Ухвала суду № 72062593, 07.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

07 лютого 2018 року м. Львів № 447/2535/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. одержав матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від центрального опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради, Новороздільської міської ради, Виконавчого комітету Новороздільської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

16.11.2017 в канцелярію Миколаївського районного суду Львівської області надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1, підписана від імені позивача представником ОСОБА_2, до відповідачів: Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від центрального опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради, Новороздільської міської ради, Виконавчого комітету Новороздільської міської ради з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати прийняте Постійно діючою міжвідомчою комісією для розгляду питань щодо відключення споживачів від централізованого опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради рішення щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого теплопостачання, оформлене листом виконавчого комітету Новороздільської міської ради № 02- 16/11/1851 від 26.10.2017;

- зобов'язати Постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від централізованого опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради надати дозвіл ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на відключення від мережі централізованого теплопостачання квартири АДРЕСА_1.

Ухвалою Миколаївського районного суду Львівської області № 447/2535/17 від 17.11.2017 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом. Ухвалою Миколаївського районного суду Львівської області від 26.01.2018 справу № 447/2535/17 направлено за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

За наслідками автоматизованого розподілу 06.02.2018 справу № 447/2535/17 07.02.2018 передано на розгляд судді Москалю Р.М.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII, тобто до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі – КАС України) викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Згідно з пунктом 10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

В пункті 12 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок про те, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності).

Суддя з’ясував, що Миколаївський районний суд Львівської області ухвалою № 447/2535/17 від 17.11.2017 відкрив провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від центрального опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради, Новороздільської міської ради, Виконавчого комітету Новороздільської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії. Станом на дату звернення до суду та відкриття провадження в адміністративній справі цей спір був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Враховуючи положення частини третьої статті 30 та розділу VII «Перехідні положення» КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від центрального опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради, Новороздільської міської ради, Виконавчого комітету Новороздільської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії повинна бути розглянута по суті Миколаївським районним судом Львівської області.

При цьому суддя враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 29, 30, 243, 248, 256, 294, 295, п. 10, 12, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

передати адміністративну справу № 447/2535/17 за позовом ОСОБА_1 до Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від центрального опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради, Новороздільської міської ради, Виконавчого комітету Новороздільської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії на розгляд до Миколаївського районного суду Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п’ятнадцятиденний строк з дати її складення.

Суддя Москаль Р.М.