Ухвала суду № 72062466, 06.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/195/18

УХВАЛА

06 лютого 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпоряджень, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Мирний», Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Регран», Держкадастр Головне управління держгеокадастру в Одеської області в Одеській області відділу у Біляївському районі, ОСОБА_2 про:

визнання частково протиправним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №4 від 14.01.2000р. про передачу у приватну власність земельну частку/паю ОСОБА_3 по ПАТ «Мирний» Біляївського району Одеської області;

визнання частково протиправним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №818/2002 від 13.11.2002р. про передачу у приватну власність земельної частки/паю громадянці ОСОБА_2;

визнання незаконним сертифікату серії ОД №0562927 на ім’я ОСОБА_3 зареєстрованого 21.02.2000р. в книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну ділянку частку/пай за №602;

визнання незаконним сертифікату серії ОД №056927 на ім’я ОСОБА_2;

визнання незаконним свідоцтва про право спадщину від 14.06.2001р. на ім’я ОСОБА_2, зареєстрованого за реєстром №1535;

визнання незаконним державний акт на ім’я ОСОБА_2 про право на земельну частку/пай та акцій на майновий пай;

скасування у державному земельному кадастрі, Поземельної книзі в електронній/цифровій формі, Поземельної книзі у паперовій формі, в Книзі записів реєстрації Державний актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно – державну реєстрацію всі рішення, відомості та записи в електронному та паперовій формах про державну реєстрацію прав щодо земельної ділянки наданої у приватну власність на ім’я ОСОБА_2;

скасування майнові акції, котрі видані на ім’я ОСОБА_2, які видані протизаконно;

зобов’язання відповідачів провести паювання землі ПАТ «Мирний» відповідно до чинного законодавства;

зобов’язання відповідачів провести розподіл акцій у ПАТ «Мирний» відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою суду від 18.01.2018р. дану позовну заяву залишено без руху.

05.02.2018р. за вхід. №3190/18 позивачем подано до суду уточнену позовну заяву, згідно якої ОСОБА_1 звернулась до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про:

визнання частково протиправним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №4 від 14.01.2000р. про передачу у приватну власність земельної частки/паю ОСОБА_3 по ПАТ «Мирний» Біляївського району, Одеської області;

визнання протиправним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №818/2002 від 13.11.2002р. про передачу у приватну власність земельної частки/паю ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України (у редакції чинній станом на 15.12.2017р.) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Згідно до пп. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як вбачається з позовних вимог позивача, Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області прийнято розпорядження №4 від 14.01.2000р. та №818/2002 від 13.11.2002р. про передачу у приватну власність земельної частки/паю по ПАТ «Мирний» Біляївського району, Одеської області.

Таким чином, спір у даній справі стосується права власності фізичної особи на земельну ділянку, яке підтверджується відповідним державним актом про право власності, тобто цивільного права щодо володіння і користування земельною ділянкою, яка згідно державного акту на право власності на земельну ділянку передана у власність фізичній особі оскаржуваним рішенням відповідача.

Суд зауважує на тому, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельної ділянки у власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Така ж сама правова позиція була викладена в постановах Верховного суду України від 04 листопада 2015 року №21-3296а15, від 09 лютого 2016 року №21-5465а15 від 22 листопада 2015 року №532/15/15-а та від 26 квітня 2016 року у справі №1705/1156/2012.

За правилами пункту 1 частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (у редакції станом на 15.12.2017р.) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, позивачу слід відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 4, 19, 170, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, місцезнаходження: 67653, с. Широка Балка, Біляївського району, Одеської області, вул. Набережна, 8) до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (місцезнаходження: 67602, м. Біляївка, Одеської області, вул. Миру, 19), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 (місцезнаходження: 67653, с. Широка Балка, Біляївський район, Одеської області, вул. Садова, 101) про визнання частково протиправним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №4 від 14.01.2000р. про передачу у приватну власність земельної частки/паю ОСОБА_3 по ПАТ «Мирний» Біляївського району, Одеської області; визнання протиправним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №818/2002 від 13.11.2002р. про передачу у приватну власність земельної частки/паю ОСОБА_2

Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч. 6 ст. 170 КАС України розгляд справи за вказаними вимогами відноситься до цивільної юрисдикції.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан