Ухвала суду № 72062432, 07.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 лютого 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 408/125/18-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, третя особа - управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2018 року з Біловодського районного суду Луганської області до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, третя особа - управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали адміністративного позову суддя встановив наступне.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Адміністративний позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 надійшов до Біловодського районного суду Луганської області 12 січня 2018 року за вх. № 368/18, що підтверджується штампом про реєстрацію вхідної кореспонденції (арк.спр.1), тобто після набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким КАС України викладено в новій редакції.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати, з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною першою статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Частиною третьою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з приписами частини четвертої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Враховуючи викладене, в адміністративному судочинстві сторона у справі має право на звернення до суду через адвоката лише на підставі довіреності або ордеру.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позов підписаний представником позивача - адвокатом ОСОБА_1, на підтвердження повноважень представником надано копію угоди про надання правової (юридичної) допомоги адвокатом № 98 від 11.10.2017 та копію свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_1 від 19.12.2016.

Довіреності або ордеру, виданого відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", до позовної заяви не додано.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підписана представником позивача за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Відповідно до пункту третього частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у разі, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне повернути адміністративний позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, третя особа управління праці та соціального захисту населення Біловодської районного державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії позивачу.

Керуючись ст. 59, 241,248,53,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, третя особа управління праці та соціального захисту населення Біловодської районного державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська