Рішення № 72062260, 07.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6629/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Гусев О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОРАВТОТРАНСПОРТ» до Державної фіскальної служби України про скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МОРАВТОТРАНСПОРТ» до Державної фіскальної служби України про скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну.

Представник позивача до судового засідання не з’явився. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, відзиву у встановлений судом строк не надав.Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд доходить наступних висновків.

Судом встановлено, що 20.10.2015р. між TOB «МОРАВТОТРАНСПОРТ» та ПП «ЮГШИПСЕРВІС» було укладено договір №1 про надання послуг.

Згідно п.1.1 Договору, в випадках та на умовах, визначених цим договором, Виконавець зобов’язуються за завданням замовника протягом визначеного в договорі строку надавати за плату наступні послуги: технічне обслуговування, ремонти плавзасобів, а замовник зобов’язується прийняти та оплатити надані послуги.

Детальна інформація щодо послуг, які надаються за цим Договором, містяться у ремонтних відомостях, які є невід’ємною частиною актів на виконання робіт (надання послуг) (п.1.4. Договору).

Місце надання послуг за місцем знаходження плавзасобів (регіони України) (п.1.3 договору).

В рамках Договору, ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» отримало від ПП «ЮГШИПСЕРВІС» завдання на технічне обслуговування пбк «БРИЗ», що знаходиться у м. Южне, Одеська область.

Відповідно до п.2.2 Договору, виконавець (ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ») має право долучити до надання послуг підрядні організації без додаткового повідомлення замовника (ПП «ЮГШИПСЕРВІС»).

Керуючись п.2.2 Договору та на підставі існуючого договору на ремонт та технічне обслуговування суден від 31.08.2015 року укладеного між ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» та ПрАТ «ДУНАЙСУДНОРЕМОНТ» до виконання завдання ПП «ЮГШИПСЕРВІС» по Договору №1 від 20.10.2015 року на технічне обслуговування пбк «БРИЗ» були залучені працівники ПрАТ «ДУНАЙСУДНОРЕМОНТ».

В період з 30.10.2017 року по 16.11.2017 року автомобільним транспортом VOLKSWAGEN MULTIVAN, державний номер НОМЕР_1, належного ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» під керуванням працівника ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» ОСОБА_1, працівники ПрАТ «ДУНАЙСУДНОРЕМОНТ» доставлялись до пбк «БРИЗ» де проводили комплекс робіт з технічного обслуговування.

16 листопада 2017 року між ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» та ПрАТ «ДУНАЙСУДНОРЕМОНТ» підписано акт надання послуг №235 та ремнотна відомість до акта №235 прийому-передачі виконаних робіт по технічному обслуговування пбк «БРИЗ».

Після виконання робіт ПрАТ «ДУНАЙСУДНОРЕМОНТ» було визначено перелік додаткових робіт по технічному обслуговування пбк «БРИЗ».

16 листопада 2017 року ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» виставило ПП «ЮГШИПСЕРВІС» рахунок на оплату №305.

В період з 16.11.2017 року до 23.11.2017 року працівником ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» - ОСОБА_2 був виконаний обсяг робіт з технічного обслуговування пбк «БРИЗ», а саме: замінені пільці разом із щоками, стопорними кільцями, шайбами на буксирному гаку судна.

Враховуючи комплекс проведених робіт по технічному обслуговуванню пбк «БРИЗ», 24.11.2017 року між ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» та ПП «ЮГШИПСЕРВІС» підписано Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №310 з тезніного обслуговування (ТО) пбк «БРИЗ» на загальну суму 83 676, 00 грн. та ремонтна відомість до акту №310 прийому-передачі виконаних робіт по технічному обслуговуванню пбк «БРИЗ» на загальну суму 83 676, 00 грн.

29 листопада 2017 року ПП «ЮГШИПСЕРВІС» перерахувала ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» часткову оплату в розмірі 18 946, 00 грн.

ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» подало на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 24.11.2017 року та отримало квитанцію про прийняття документу та зупинення реєстрації, у зв’язку з виявленням помилки: відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 33.15, а тому позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем було надані Державній фіскальній службі України пояснення та первинні бухгалтерські документи (договори, видаткові накладні, акти виконаних робіт, ремонтні відомості) які підтверджують реальність госпордарської операції з ПП «ЮГШИПСЕРВІС» документі

07 грудня 2017 року комісією ДФС України прийнято рішення №377939/38058298 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 24.11.2017 року в ЄРПН, оскільки надані документи складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивач не погодився з діями ДФС України щодо зупинення реєстрації податкової накладної та рішенням комісії ДФС України про відмову в її реєстрації та звернувся до суду з цим позовом.

Суд вважає позовні вимоги ТОВ “МОРАВТОТРАНСПОРТ” обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 74.2 ст. 74, п. 201.10, 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до п. 6 “Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних”, затверджених Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567, моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: 1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); 2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб’єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Відповідно до п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З матеріалів справи вбачається, щопри здійсненні реєстрації податкової накладної № 17 від 27.11.2017 року позивач отримав квитанцію про прийняття документу та зупинення реєстрації, у зв’язку з виявленням помилки: відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 33.15, а тому позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Однак, суд звертає увагу на те, що в квитанції не зазначено чітко критерій оцінки ступеня ризиків, який став підставою для зупинення реєстрації накладної, що впливає на вичерпний перелік документів, які необхідно надати позивачу для реєстрації податкової накладної.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567 затверджений “Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних”, в якому для кожного критерію зазначений перелік документів, які має надати платник податків для реєстрації податкової накладної.

При цьому, враховуючи не зазначення критерію оцінки ступеня ризиків, відповідач позбавив позивача можливості встановити, які саме документи необхідно надати для реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд звертає увагу на те, що в квитанціїзазначений критерій - невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 33.15, однак такого критерію в п. 6 “Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних” не міститься.

Відповідач не надав до суду будь-яких заперечень з цього приводу, не спростував твердження позивача та не надав будь-які докази, які б спростовували ці обставини, не надали до суду розрахунку відповідності податкової накладної критеріям п. 6 “Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних”, при тому, що у відповідності до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має довести правомірність своїх дій та рішень.

Крім того, при прийнятті рішення по цій справі суд враховує надання позивачем до податкового органу всіх документів, які свідчать про здійснення операції, за якою позивачем подано податкову накладну на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також, суд звертає увагу на те, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної містить дані про надання платником податків документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, тобто, це рішення є не чітким, альтернативним, в ньому не зазначено, які саме документ не надані, тощо.

Таким чином, невідповідність накладної жодному критерію, передбаченому п. 6 “Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних”, надання позивачем до податкового органу всіх документів щодо господарської операції, на підставі якої надана для реєстрації податкова накладна, необґрунтованість рішення та дій податкового органу, суд приходить до висновку про неправомірність рішення Комісії ДФС України від 07.12.2017 року №377939/38058298 про відмову у реєстрації податкової накладної, складеної ТОВ «МОРАВТОТРАНСПОРТ» №17 від 24.11.2017 року.

Враховуючи зазначене, оскаржуване рішення має бути скасоване та для відновлення прав позивача, ДФС України має бути зобов’язано судом здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної «МОРАВТОТРАНСПОРТ» №17 від 24.11.2017 року, за датою її подання на реєстрацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст 6, 14,134, 139, 244-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МОРАВТОТРАНСПОРТ» до Державної фіскальної служби України про скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну.

Скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №377939/38058298 від 07.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 24 листопада 2017 року №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних

Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 24 листопада 2017 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «МОРАВТОТРАНСПОРТ» за датою її подання

Стягнути з Державної фіскальної служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариством з обмеженою відповідальністю «МОРАВТОТРАНСПОРТ» (65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Лиманка, вул. Овідіопольська, 1, код ЄДРПОУ 38058298) судові витрати у сумі 7 650 (сім тисяч шістсот п’ятдесят) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Пунктом 15.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Текст рішення складений та підписаний 07 лютого 2018 року.

Суддя О.Г. Гусев

.