Ухвала суду № 72062030, 07.02.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

07 лютого 2018 року справа № 705/7643/16-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Баклаженко Н.В.,

позивача – ОСОБА_1 (особисто в режимі відеоконференції),

представника ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області – ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області – ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про проведення у режимі відеоконференції судових засідань в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Міністерства внутрішніх справ України, ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Міністерства внутрішніх справ України, ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області, в якому з урахуванням заяв про зміну, уточнення та збільшення позовних вимог просить:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо не врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 01.01.2016 передбачених чинним законодавством України за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393» і не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії;

- зобов’язати ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 01.01.2016, передбачених чинним законодавством України за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад 2850 грн.; - оклад за спеціальним званням майора міліції 2000 грн.; - надбавка за вислугу років 35% - 1679 грн. 50 коп.; - надбавка за виконання особливо важливих завдань, за роботу розробку те експертизу нормативно-правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничних 50% - 3273 грн. 75 коп.; - премія 120,02% (від усіх позицій нарахування) - 11787 грн. 46 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо не проведення позивачу перерахунку та не виплати депоплачених сум пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268», № 1294 від 07 листопада 2017 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області провести позивачу перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268», № 1294 від 07 листопада 2017 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру з розрахунку із сумою основного та додаткового грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад 2850 грн.; - оклад за спеціальним званням майора міліції 2000 грн.; - надбавка за вислугу років 35% - 1679 грн. 50 коп.; - надбавка за виконання особливо важливих завдань, за роботу розробку те експертизу нормативно-правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничних 50% - 3273 грн. 75 коп.; - премія 120,02% (від усіх позицій нарахування) - 11787 грн. 46 грн.

07.02.2018 року від представника ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Позивач в судовому засіданні заперечив щодо зупинення провадження у справі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області підтримав заявлене клопотання та просив суд зупинити провадження у справі.

Представник Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Як вбачається із поданого клопотання про зупинення провадження у справі, Верховний Суд ухвалою від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відкрив провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі підлягає провадження у вся типова справа, однак вказана справа №705/7643/16-а може бути типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) лише двома із чотирьох заявлених позивачем позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Із ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) про відкриття провадження у зразковій справі судом встановлено, що ознаками даної типової справи є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов’язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Слід зазначити, що у відповідності до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, враховуючи, що у зразковій справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відповідачем, як однієї із ознак типової справи є саме ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, а ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області не є її відокремленим структурним підрозділом, тому дана адміністративна справа №705/7643/16-а не є типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а). Крім того, відповідачами у вказаній №705/7643/16-а також є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Міністерство внутрішніх справ України.

Отже, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, у зв’язку з чим у задоволенні клопотання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у даній справі - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.А. Гайдаш