Постанова № 72043914, 18.11.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4796/10/2370

18.11.2010 р. м. Черкаси

17 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Ільченко С.М.,

за участю представників сторін:

представника прокуратури - Придніпровського району м.Черкаси ОСОБА_1, посвідчення №1441 від 28.05.2008р.,

представника позивача - ОСОБА_2 - довіреність від 07.09.2010р. №24390/10-017;

представника відповідача - ОСОБА_3 довіреність від 20.10.2010р. №813214,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Придніпровського району м.Черкаси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у м.Черкаси до державного підприємства «Підприємство Черкаської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області (№62)»про стягнення податкового боргу, -

встановив:

Прокурор Придніпровського району м.Черкаси звернувся до суду в інтересах держави, в особі державної податкової інспекції у м.Черкаси, з адміністративним позовом про стягнення з державного підприємства «Підприємство Черкаської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області (№62)»податкового боргу по земельному податку за період з 30.05.2005р. по 30.08.2010р. в сумі 71139,29грн.

В ході розгляду справи позивачем було уточнено позовні вимоги та у заяві про уточнення позовних вимог від 17.11.2010р. позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по земельному податку в розмірі 72138,29грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом із сплати земельному податку в сумі 72138,29грн., що самостійно задекларовано платником податку в податкових деклараціях від 27.01.2005р., 27.01.2006р., 24.01.2007р., 29.01.2008р., 27.01.2009р., 18.01.2010р.

В судовому засіданні представник прокуратури Придніпровського району м.Черкаси та представник державної податкової інспекції у м.Черкаси позовні вимоги підтримали у повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та просили їх задовольнити, обґрунтовуючи обставинами викладеними в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на ту обставин, що відповідно до п.п.15.1.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. Крім того, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних в вимог в частині стягнення пені в сумі 853,63грн., посилаючись на тяжке матеріальне становище відповідача. Отже, представник відповідача визнаючи наявність заборгованості зі сплати земельного податку в повному обсязі, просив суд задовольнити позовні вимоги лише в частині стягнення з відповідача 40905,84грн., тобто заборгованість, яка виникла у строк, що не перевищує 1095 днів на час звернення до суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державне підприємство «Підприємство Черкаської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області (№62)»є юридичною особою, що зареєстроване 06.05.2000р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради ідентифікаційний код –08681057 (а.с.8).

Відповідно до статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991р. №1251-XII плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) віднесена до загальнодержавних податків і зборів.

Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку є Закон України «Про плату за землю»від 03.07.1992р. №2535-XII (надалі за текстом –Закон №2535-XII).

Статтею 2 Закону №2535-XII визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до статті 14 Закону №2535-XII платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно статті 17 Закону №2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до поданих відповідачем податкових декларацій з земельного податку (а.с.32-37), державне підприємство «Підприємство Черкаської виправної колонії управління державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№62)»мало сплатити:

- в 2005р. земельний податок в розмірі 11931,08грн., (щомісячна плата становить –994,25грн.);

- в 2006р. земельний податок в розмірі 12348,87грн., (щомісячна плата становить –1029,07грн.);

- в 2007р. земельний податок в розмірі 12348,87грн., (щомісячна плата становить –1029,07грн.);

- в 2008р. земельний податок в розмірі 12694,39грн., (щомісячна плата становить –1057,86грн.);

- в 2009р. земельний податок в розмірі 14622,77грн., (щомісячна плата становить –1218,56грн.);

- в 2010р. земельний податок в розмірі 15444,79рн., (щомісячна плата становить –1287,07грн. ( станом на 30.08.2010р.).

Разом з тим, як вбачається з розрахунку суми податкового боргу, станом на 30.08.2010р. за відповідачем рахується недоїмка зі сплати земельного податку в сумі 71464,45грн. та пеня в сумі 853,63грн. Тобто сума податкового боргу, з урахування сплати частини боргу в сумі 179,79грн., складає 72138,29грн. (71464,45грн +853,63грн. –179,79грн. = 72138,29грн.).

Отже, відповідач неналежним чином виконував податкові зобов'язання зі сплати земельного податку, в результаті чого за період з 30.05.2005р. по 30.08.2010р. утворилась недоїмка в сумі 72138,29грн.

Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-III (надалі за текстом –Закон №2181-III) встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5).

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання

Пункт 10 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. №509-XII встановлює, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Позивачем надано суду докази наявності у відповідача податкової заборгованості а також наявності у позивача компетенції відносно стягнення з відповідача податкового боргу у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання. При цьому, з адміністративним позовом до суду звернулась прокуратура Придніпровського району м.Черкаси, на яку покладено обов’язок здійснювати нагляд за додержанням застосування законів у т.ч. податковими органами. Представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом, а формами такого представництва, зокрема, є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

За таких обставин, суд вважає вимоги адміністративного позову прокурора Придніпровського району м.Черкаси правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов прокурора Придніпровського району м.Черкаси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у м.Черкаси –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Підприємство Черкаської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області (№62)»(18013, м.Черкаси, вул. Сурікова, 30, ідентифікаційний код - 08681057) в доход бюджету через державну податкову інспекцію м.Черкаси (18000, м.Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код –34503595) податковий борг по сплаті земельного податку з 2005р. по 2010р. у сумі 72138 (сімдесят дві сто тридцять вісім) гривень 29 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст.185-187цього Кодексу.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова виготовлена в повному обсязі 22.11.2010р.