Постанова № 72034760, 31.01.2018, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Справа № 640/10852/16-ц Головуючий суддя І інстанції Чередник В. Є.

Провадження № 22-ц/790/959/18 Суддя доповідач Овсяннікова А.І.

Категорія: Спори, що виникають із земельних правовідносин

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року м. Харків

Апеляційний суд Харківської області в складі судової колегії судової палати у цивільних справах:

головуючий- Овсяннікова А.І.,

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.,

при секретарі - Дашковської Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Київського районного суду м. Харкова від 06 жовтня 2016 року по справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року Харківська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі рішення 35 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 27 квітня 2005 року №90/05 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» між Харківської міською радою та ОСОБА_1 укладеного договір оренди землі, згідно умов якого останній отримав в платне користування земельну ділянку площею 0,0529га для

обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по вул. Дунаєвського №5-А в м. Харкові строком дії до 01 квітня 2055 року.

Розмір нормативної грошової оцінки складає 228747грн., а розмір орендної плати становив 68,64грн.

Рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18грн., дане рішення вводиться в дію з 01 січня 2014 року.

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 25 вересня 2013 року №1269/13 «Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року», встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року» вводиться в дію з 01 січня 2014 року. розмір орендної плати на рік згідно оновленого розрахунку становить 18951,05грн, тобто різниця складає 18882,41грн. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. На підставі цього Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом з листами-пропозиціями від 25 травня 2015 року направлено на адресу відповідача, однак відповідачем зазначені листи було проігноровано і відповіді не надходило.

Просить прийняти рішення, яким внести зміни до договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі та стягнути з відповідача на їх користь витрати, понесені на сплату судового збору в розмірі 1378грн.

Відповідач в судове засідання не з'явився.

Заочним рішенням Київського районного суду м. Харкова від 06 жовтня 2016 року позов Харківської міської ради задоволено частково.

Вважати зміненими та доповненими п.п.2, 5, 9 договору оренди землі від 26 березня 2007 року, укладеного між Харківською міською радою та ОСОБА_1 викласти їх в наступній редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 730 від 14.11.2013 становить 505766 грн.(п'ятсот п'ять тисяч сімсот шістдесят шість гривень), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік складає 631702 грн. (шістсот тридцять одна тисяча сімсот дві гривні).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 133/15 від 02.02.2015 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 18951,05 грн. (вісімнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят одна гривня 05 копійок). або в місяць - 1579,25 грн. (одна тисяча п'ятсот сімдесят дев'ять гривень 25 копійок).»

У решті позову Харківської міської ради - відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судовий збір в розмірі 1378грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення змінити в частині задоволених позовних вимог Харківської міської ради та ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову в цій частині відмовити.

Зазначає, що судом не враховано його заяви на ім'я в.о. Харківського міського голови ОСОБА_2 від 10 серпня 2015 року та відповідь заступника начальника управління, заступника головного архітектора ОСОБА_3 від 27 серпня 2015 року, якими підтверджується неможливість внесення змін до укладеного договору оренди землі.

Не будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи він був позбавлений можливості надати суду пояснення.

Крім того, внесення змін до договору оренди землі без його згоди суперечить ст.3 ЦК України щодо свободи договору.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст.3 цього Закону об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до положень ст.13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи, на підставі рішення 35 сесії Харківської міської ради 4 скликання від

27 квітня 2005 року № 90/05 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» 20 грудня 2006 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в державному реєстрі земель 26 березня 2007 року, згідно умов якого ОСОБА_1 отримав у платне користування земельну ділянку реєстраційний № 340767100035 терміном до 01 квітня 2055 року.

Пунктами 5, 9, 13 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 228747грн. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку згідно з довідкою №1040/06 від 09 лютого 2006 року становить - 5,72грн.

Розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом (пункт 13 договору оренди землі).

03 липня 2013 року Харківська міська рада ухвалила рішення № 1209/13, яким затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 1 січня 2013 року», у тому числі й базову вартість одного квадратного метра землі міста Харкова в розмірі 291,18грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння й облаштування території міста станом на 1 січня 2013 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 цього рішення встановлено, що рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому законодавством порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 1 січня 2013 року застосовується з 1 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв.м землі у місті Харкові була визначена станом на 01 січня 2007 року та була введена в дію з 01 березня 2008 року.

Рішенням від 25 вересня 2013 року № 1269/13 Харківська міська рада затвердила Порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 1 січня 2013 року та згідно з п.п.3.1, 3.2 Порядку встановила, що зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди відповідно до Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 960/12.

Аналогічне положення закріплено в п.16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради Харківської області від 19 грудня 2012 року № 960/12.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради підготував проект додаткової угоди до договору оренди, за умовами якої змінено нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розмір орендної плати й зазначено, що ця оцінка відповідно до витягу з технічної документації від 14 листопада 2013 року №730 становить 505766грн., а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік - 63702грн. Розмір орендної плати складає 3 % від її нормативної грошової оцінки й становить 18951,05грн. на рік або 1579,25грн. на місяць.

30 квітня 2015 року та 25 травня 2015 року Департаментом земельних відносин Харківської міської ради Харківської області направлявся ОСОБА_1 лист-пропозиція про зміну договору оренди землі та підписання додаткової угоди до договору оренди землі.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною першою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (ч.1, 2 с. 21 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями п.2 ч.1 ст.13, ч.1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з п.3 ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 2 цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється.

Встановивши, що внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для внесення змін та доповнень до пунктів 2, 5, 9 договору оренди земельної ділянки.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суттєвими не являються і не дають суду підстав для зміни або скасування рішення, яке ухвалено з дотриманням вимог закону.

Згідно положень ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Заочне рішення Київського районного суду м. Харкова від 06 жовтня 2016 року - залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст судового рішення складено 05 лютого 2018 року.

Головуючий -

Судді: