Постанова № 72029315, 05.02.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Карповець В.В.

Суддя-доповідач:Шевчук С.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"05" лютого 2018 р. Справа № 272/835/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

сторін та їх представників: від відповідача - пред.Заболоцький О.А.; позивача- ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "13" листопада 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльності щодо незарахування стажу роботи за період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 року в дитячому садку колгоспу "Дружба" до стажу працівника освіти, що дає право на призначення і виплату грошової допомоги;

- визнати протиправною відмову в нарахуванні та виплаті ОСОБА_4 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи за спірний період до стажу працівника освіти, що дає право на призначення і виплату допомоги та виплати вказану допомогу.

В обґрунтування позову, позивач посилалася на те, що 31 жовтня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, у відповідності до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 07.11.2016 року позивачка отримала лист-відповідь на своє звернення, яким її повідомлено, що з 31.10.2016 року їй призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та крім того, її повідомлено, що для виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення необхідно надати документи, які визначають форми власності підприємств "Червоненський цукровик" та установа дитсадок "Калина" в період трудової діяльності на яких позивачка працювала вихователем, і у випадку документального підтвердження факту належності вказаних вище установ до державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до "е-ж" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"- Андрушівське об'єднання управління Пенсійного фонду України нарахує грошову допомогу у розмірі десяти пенсій станом на день її призначення.

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 13.11.2017 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування ОСОБА_4 стажу роботи за період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 р. в дитячому садку в колгоспі "Дружба" до стажу працівника освіти, що дає змогу на призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення .

Визнано протиправною відмову в нарахуванні та виплаті ОСОБА_4 грошової допомоги Андрушівським об'єднанням управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язано Андрушівське об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_4 стаж роботи за період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 р. в Дитячому садочку в колгоспі "Дружба" до стажу працівника освіти, що дає право на призначення і виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення незаконним;

Зобов'язано Андрушівське об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7- 1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову. Відповідач посилається на те, що за матеріалами пенсійної справи позивачки, останній підтверджено стаж, який дає право на отримання допомоги згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV - 29 років 10 місяців 13 днів, що є недостатнім для отримання зазначеної виплати. Також підставою відмови відповідача і виплаті вказаної грошової допомоги, є те, що позивачка не надала документального підтвердження того, що дитсадок в колгоспі "Дружба" Коростишівського району з 01.08.1979 року по 13.04.1982 року відносився до державної чи комунальної форми власності.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 31.10.2016 року звернулась до Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення та виплату їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, у відповідності до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Андрушівське об"єднанне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 07.11.2016 № 2918/07/1 повідомило ОСОБА_4, що їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ". Крім того, позивача повідомлено, що згідно записів трудової книжки в період з 07.09.1976 року по 20.01.1977 року, з 21.04.1982 року по 15.12.1982 року, з 01.04.1983 року по 01.03.2002 вона працювала вихователем дитячого садка Червоненського цукрокомбінату, та з 01.03.2002 року по 20.10.2003 року, з 09.07.2004 року по момент звернення працювала в дитсадку "Калинка", який знаходиться в підпорядкуванні Червоненської селищної ради на посаді вихователя, та загальний стаж (по 30.09.2016 року) вказаних періодів на посаді, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 33 роки 9 місяців 21 день, проте загальний стаж позивачки на день звернення за призначенням пенсії становить 36 років 8 місяців 1 день. (а.с.10-11). Також вказаним листом позивача повідомлено, що для виплати їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, необхідно надати документи, які визначають форми власності підприємств "Червоненський цукровик" та установа дитсадок "Калина" в період трудової діяльності на яких позивачка працювала вихователем в термін до 31.01.2017 року, в такому випадку, якщо зазначеними документами підтвердиться факт належності вказаних вище установ до державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до "е-ж" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Андрушівське об'єднання управління Пенсійного фонду України нарахує грошову допомогу у розмірі десяти пенсій станом на день її призначення.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернулася до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що відмова Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в нарахуванні та виплаті грошової допомоги згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- IV є безпідставною, незаконною, такою що суперечить вимогам діючого законодавства та порушує права позивача, а тому задовольнив позов.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховують роботу, яку виконували на підставі членства в колгоспах, незалежно від характеру та тривалості роботи і тривалості перерв. При цьому під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин установленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховують час роботи за фактичною тривалістю.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (далі - постанова КМУ №909), відповідно до якої пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи станом на 1 квітня 2015 р. не менше 25 років і після цієї дати: з 1 квітня 2015 р. по 31 березня 2016 р. - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 р. по 31 березня 2017 р. - не менше 26 років.

Згідно з розділом 1 Освіта постанови КМУ №909 до закладів і установ освіти відносяться, зокрема, загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи; дошкільні навчальні заклади всіх типів.

З матеріалів справи, а саме запису № 3 копії трудової книжки позивачки вбачається, що в період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 року вона працювала вихователем дитячого садочка в колгоспі "Дружба", що знаходився за адресою: с.Ставище,Житомирської області, Коростишівського району (а.с. 30-31).

Довідкою Ставищенської сільської ради підтверджується факт здійснення трудової діяльності позивачки з 1979 по 1982 в колективному господарстві "Дружба" (а.с.20).

Отже, позивач належними доказами довела наявність у неї стажу необхідного для призначення грошової допомоги.

Колегія суддів звертає увагу на те, що посилання відповідача на відсутність первинних документів є необгрунтованим, адже за приписами статті 55 Закону № 1788-XII має значення лише стаж роботи в закладі освіти за переліком, що затверджується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене, зважаючи на обставини, встановлені судом під час судового розгляду, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову.

Частиною 1 статті 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "13" листопада 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повне судове рішення складено "06" лютого 2018 р.