Постанова № 72028456, 06.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/751/17

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді – Запорожана Д.В.,

судді – Яковлєва О.В.,

судді – Танасогло Т.М.

при секретарі: Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2017 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Атлас Енерджі» до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлас Енерджі» звернулось до суду з позовом до ГУ ДФС у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 від 23 березня 2017 року.

Свої позовні вимоги ТОВ «Атлас Енерджі» обґрунтувало незаконністю спірних рішень.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2017 року позов частково задоволено. Скасовано спірні рішення.

В апеляційній скарзі ГУ ДФС у Херсонській області просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку позивача.

За результатами перевірки складено акт перевірки від 10.03.2017 №0001/7/21-22-14-09-16/37411633.

На підставі зазначеного акту відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 23.03.2017 №0000051409 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем ПДВ з ввезених на територію України товарів на 49424,30 грн. (за основним платежем 39539,45 грн. та за штрафними санкціями 9884,85 грн.), №0000041409 за платежем додатковий імпортний збір на суму 11767,70 грн. (за основним платежем 9414,16 грн. та за штрафними санкціями 2353,54 грн.).

Відповідно до статті 54 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI (із змінами та доповненнями) орган доходів і зборів з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску та з цією метою звертатися до органів доходів і зборів інших країн із запитами щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості.

Відповідно до статті 345 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VI (із змінами та доповненнями), органи доходів і зборів мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

Відповідно до вимог пункту 54.4 статті 54 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.10 (далі - ПКУ), у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні (пересиланні) на митну територію України або територію спеціальної митної зони або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України або території спеціальної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов'язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, на підставі відомостей, зазначених у таких документах.

Відповідно до вимог статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Положеннями статті 52 Митного кодексу України передбачено, що декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню. Посадовими особами органів доходів і зборів під час проведення перевірок відповідно до статті 352 Митного кодексу України можуть бути використані отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення та податкова інформація.

Документальною невиїзною перевіркою ТОВ "Атлас Енерджі" (ЄДРПОУ 37411633) щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів відповідно до митних декларацій від 05.11.2015 №508050000/2015/042305, від 13.11.2015 №508050000/2015/042523 та від 16.11.2015 №508050000/2015/042546 встановлено наступне:

Головним управлінням ДФС у Херсонській області отримано інформацію та копії документів від Херсонської митниці ДФС, надіслану листом від 04.01.2017 №32/21-70-19 щодо митного оформлення товарів ТОВ "Атлас Енерджі" згідно з митними деклараціями від 05.11.2015 №508050000/2015/042305, від 13.11.2015 №508050000/2015/042523 та від 16.11.2015 № 508050000/2015/042546.

ТОВ „Атлас Енерджі" відповідно до митної декларації №508050000/2015/042305 від 05.11.2015 задекларовано для ввезення на митну територію України товар - полікристалічні, сонячні, фотогальванічні модулі у вигляді панелей (батареї), що використовуються для перетворення сонячного світла в електричну енергію, в кількості 3379 одиниць. Загальна фактурна вартість становить 387740,25 євро ( митна вартість 9786384,77 грн.). Митне оформлення товару за вищевказаною митною декларацією проводилось за основним методом визначення митної вартості товарів. Особа , відповідальна за фінансове врегулювання - ТОВ «Атлас Енерджі». Декларантом є ФОП ОСОБА_1 (інд. №2863903774). Відправник товару - Canadian Solar, Нідерланди. Поставка товару здійснювалась на умовах DAP -Високопілля.

З метою підтвердження автентичності поданих митному органу документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, достовірності відомостей, що в них містяться, виникла необхідність в отриманні підтверджуючих експортних документів.

З метою перевірки законності ввезення суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності ТОВ "Атлас Енерджі" на митну територію України імпортованих товарів, Департаментом адміністрування митних платежів ДФС України, у встановленому порядку, направлено запит від 04.03.2016 №3877/5/99-99-25-01-04-16 до митної адміністрації Нідерландів щодо перевірки автентичності документів, на підставі яких було здійснено митне оформлення товарів -інвектори та сонячні панелі, ввезених на митну територію України ТОВ „Атлас Енерджі" (код ЄДРПОУ НОМЕР_3, Херсонська обл., смт. Високопілля, вул. Ювілейна, буд.29) за митними деклараціями від 05.11.2015 №508050000/2015/042305, від 13.11.2015 №508050000/2015/042523, від 16.11.2015 №508050000/2015/042546.

До Херсонської митниці ДФС 28.12.2016 надійшов лист-відповідь митної адміністрації Нідерландів з копіями документів.

Відповідно до ч.5 ст.334 Митного кодексу України з метою здійснення митного контролю після випуску товарів митні органи мають право направляти письмові запити та отримувати документи або їх засвідчені копії, інформацію, що стосується переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, випуску товарів та їх використання на митній території України або за її межами.

Головним управлінням ДФС у Херсонській області направлено запити на адреси підприємств-перевізників, а саме ТОВ «Агротеп» (код 21496904), ПП «Лемберг Транс», ПАТ «АК «Укртранс», ТОВ «Слобода КО» та отримано відповіді з копіями первинних документів.

Згідно наданих документів у CMR зазначено умови поставки FCA Free Carrier згідно тлумачення термінів „Інкотермс-2010".

Головним управлінням ДФС у Херсонській області направлено запит щодо надання інформації від 16.02.2017 №414/10/21-22-14-09-14 на адресу ТОВ «Атлас Енерджі» та 02.03.2017 отримано відповідь листом з копіями документів. Надані документи ідентичні документам, які були надані при митному оформленні та не спростовують викладені в акті порушення.

У супровідному листі ТОВ «Атлас Енерджі» стверджує, що відповідно до умов контракту від 08.10.2015 №UA7 постачання обладнання відбувалося на умовах DAP Інкотермс 2010.

Відповідно до документів, отриманих від митних органів Нідерландів та документів, які надані перевізниками встановлено, що товар постачався на адресу ТОВ «Атлас Енерджі» за умовами поставки FCA.

Згідно до міжнародних правил тлумачення торговельних термінів Інкотермс 2010, умова поставки FCA (франко-перевізник) - поставка при перевезенні вантажів будь-яким видом транспорту. Вона передбачає зобов'язання продавця передавати товар перевізникові або іншій особі, вказаній покупцем. Договір перевезення має укласти покупець за власний рахунок, однак, якщо покупець просить про це продавця або якщо для укладання угоди необхідне сприяння продавця, і якщо покупцем заздалегідь не зазначено інших вказівок, продавець має право укласти угоду про перевезення за рахунок та на ризик покупця.

Вартість товарів (сонячні модулі (батареї)), які постачалися на адресу чеської фірми HESC0 s.r.o. від Canadian Solar за умовами поставки FCA згідно тлумачення термінів „Інкотермс-2010", ідентична вартості поставлених товарів постачальником HESCO s.r.o. на адресу ТОВ ,ОСОБА_2" смт. Високопілля Херсонська область, тобто до вартості товару не було додано вартість послуг з перевезення.

Митна вартість товару - вартість товарів, що використовуються для. митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до п.5 ч.10 ст.58 Митного кодексу України, при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті -витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.

Таким чином, перевіркою встановлено заниження митної вартості, як бази оподаткування митними платежами підприємством ТОВ «Атлас Енерджі» (код 37411633) у зв'язку з не включенням до митної вартості транспортних витрат на перевезення товару від м. НесІеІ (Нідерланди) до ТОВ „Атлас Енерджі" смт. Високопілля Херсонська область, Україна

Розбіжність між митною вартістю задекларованих під час митного оформлення імпорту вищезгаданих товарів в Херсонській митниці ДФС та митною вартістю товарів, визначеною в ході проведення перевірки щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за митними деклараціями від 05.11.2015 №508050000/2015/042305, від 13.11.2015 №508050000/2015/042523 та від 16.11.2015 №508050000/2015/042546 при ввезенні на митну територію України ТОВ "Атлас Енерджі" складає 188724,86 гривень в перерахунку по курсу іноземних валют до національної валюти України встановленому Національним банком України на день митного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає податкові повідомлення-рішення від 23.03.2017 №0000051409, №0000041409 законними та обґрунтованими.

Отже, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Пунктом 4 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області – задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2017 року скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Атлас Енерджі» до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 від 23 березня 2017 року – відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Головуючий /ОСОБА_3/

Судді /ОСОБА_4 /

/ОСОБА_5/