Рішення № 72026612, 01.02.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1979/17

01 лютого 2018 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баб'юка П.М.

за участю: секретаря судового засідання Косюк О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ТОВ "Маяк" ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" до Відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Відділ Держгеокадастру у Заліщицькому районі Тернопільської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк", про скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне аграрно-промислове підприємство "Колос" звернулося до суду з позовною заявою до державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Відділ з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації, Відділ Держгеокадастру у Заліщицькому районі Тернопільської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк", в якому із врахуваннями заяви про уточнення позовних вимог, просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7:

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28340652 від 19.02.2016, право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 13340654;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28758037 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 13710415;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28775396 від 17.03.2016, право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 13725386.

В подальшому в судовому засіданні, у зв'язку із звільненням державного реєстратора з роботи, за згодою позивача було замінено відповідача на Відділ з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач при прийнятті спірних рішень зобов'язаний був перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. Однак, незважаючи на те, що земельні ділянки перебували в оренді позивача - Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" відповідно до договорів оренди землі укладених в 2008 році із ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, строком на десять років, державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7 неправомірно здійснила реєстрацію права оренди за третьою особою на цю ж саму ділянку.

13 жовтня 2016 року позивачем була подана скарга на рішення державного реєстратора до Міністерства юстиції України. Однак, 09 жовтня 2017 року Міністерством юстиції України було видано накази про відмову у задоволенні скарги позивача.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач вважає дії відповідача протиправними, а прийняті рішення такими, що підлягають скасуванню, оскільки договори оренди землі укладені у 2008 році на момент прийняття відповідачем спірних рішень були чинним.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві та просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, подавши заяву про розгляд справи без його участі, при вирішенні справи покладається на думку суду.

Представник третьої особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк" в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву та просив відмовити в його задоволенні.

Треті особи - Відділ Держгеокадастру у Заліщицькому районі Тернопільської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у судове засідання не прибули з невідомих для суду причин, хоча про час, дату та місце розгляду справи неодноразово повідомлялись належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у їх відсутності.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Суд встановив, що орендарем Приватним аграрно-промисловим підприємством "Колос" були укладені договори оренди з наступними орендодавцями:

- ОСОБА_8 (спадкоємці - ОСОБА_6, ОСОБА_5) укладено договір оренди землі № 322, який в подальшому 10.06.2008 було зареєстровано у Заліщицькому регістраційному центрі ДЗК за номером 040864702713, та відповідно до його умов Орендодавцем передано, а Орендарем прийнято в користування земельну ділянку площею 1,74 га, кадастровий номер 6122085400:01:001:0363, строком на десять років;

- ОСОБА_9 (спадкоємець - ОСОБА_4) укладено договір оренди землі № 141, який в подальшому 18.03.2008 було зареєстровано у Заліщицькому регістраційному центрі ДЗК за номером 040864702051, та відповідно до його умов Орендодавцем передано, а Орендарем прийнято в користування земельну ділянку площею 1,28 га, кадастровий номер 6122085400:01:001:0199, строком на десять років;

- ОСОБА_10 (спадкоємець - ОСОБА_3) укладено договір оренди землі № 157, який в подальшому 10.06.2008 було зареєстровано у Заліщицькому регістраційному центрі ДЗК за номером 040864702732, та відповідно до його умов Орендодавцем передано, а Орендарем прийнято в користування земельну ділянку площею 1,28 га, кадастровий номер 6122085400:01:001:0163, строком на десять років.

Суд встановив, що державним реєстратором Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_7 проведено державну реєстрацію за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Маяк» (орендарем) права оренди вище зазначених земельних ділянок.

Зокрема, за даними інформаційної довідки №69570909 таке право було зареєстровано 16 лютого 2016 року, виходячи з договору оренди землі № б/н, укладеного 01 лютого 2016 року між орендодавцями ОСОБА_6, ОСОБА_5 (спадкоємці - ОСОБА_8) та орендарем Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Маяк» - номер запису про інше речове право 13340654, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28340652 від 19.02.2016.

За даними інформаційної довідки №69585895 таке право було зареєстровано 14 березня 2016 року, виходячи з договору оренди землі № б/н, укладеного 10 березня 2016 року між орендодавцем ОСОБА_4 (спадкоємець - ОСОБА_9) та орендарем Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Маяк» - номер запису про інше речове право 13710415, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28758037 від 16.03.2016.

За даними інформаційної довідки № 69575459 таке право було зареєстровано 15 березня 2016 року, виходячи з договору оренди землі № б/н, укладеного 10 березня 2016 року між орендодавцем ОСОБА_3 (спадкоємець - ОСОБА_10) та орендарем Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Маяк»- номер запису про інше речове право 13725386, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28775396 від 17.03.2016.

Не погодившись з вищевказаними рішеннями державного реєстратора, позивач 13 жовтня 2016 року подав скаргу до Міністерства юстиції України.

09 жовтня 2017 року за № 31491-0-33-16/19К Міністерством юстиції України було видано накази про відмову у задоволенні скарги позивача без розгляду її по суті з формальних підстав.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно частиною другою статті 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди позивачем, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За нормами частини другої статті 125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 №161-XIV (далі - Закон №161-XIV) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону №161-XIV строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Матеріалами справи підтверджується, що договори оренди землі, укладені на 10 років, так зокрема договір оренди землі № 322 від 08.02.2008 набув чинності 10.06.2008 та діє до 10.06.2018, договір оренди землі № 141 від 08.02.2008 набув чинності 18.03.2008 та діє до 18.03.2018, договір оренди землі 157 від 08.02.2008 набув чинності 10.06.2008 та діє до 10.06.2018.

Достроково договори не розривались, відомості про їх розірвання або припинення відсутні.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV, (в редакції Закону на час прийняття оскаржуваних рішень) (далі – Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно – офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Як зазначено у частинах другій та третій статті 3 Закону № 1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Статтею 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов’язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29 вересня 2015 року №21-760а15.

За нормами частини першої статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до пунктів 3,11 частини першої статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Під час розгляду справи у суді на підставі належних та допустимих доказів встановлено, що на момент прийняття рішень відповідачем земельні ділянки вже перебували в оренді у позивача, договори оренди пройшли державну реєстрацію відповідно до законодавства, що діяло на момент його укладення та реєстрації, така державна реєстрація права оренди визнається дійсною в розумінні статті 3 Закону № 1952-IV.

Вказані обставини також підтверджуються відповіддю Відділу у Заліщицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 09.01.2018 №2/105-18 який міститься в матеріалах справи.

Зазначені обставини міг і повинен був встановити державний реєстратор під час вчинення оскаржених реєстраційних дій.

Таким чином, спірні рішення прийняті державним реєстратором Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_7 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень порушують права Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос", оскільки у цьому випадку допущено одночасне існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку.

За таких встановлених обставин, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу правових норм, які регулюють спірні правовідносини, письмових доказів, які містяться у матеріалах справи, пояснень осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" до Відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації про скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_7:

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28340652 від 19.02.2016, право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 13340654;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28758037 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 13710415;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28775396 від 17.03.2016, право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 13725386.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 лютого 2018 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.