Ухвала суду № 72026287, 05.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/366/18

УХВАЛА

05 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське зерно» до Кодимської районної державної адміністрації в Одеській області про визнання відмови незаконною та скасування результатів конкурсу, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське зерно» до Кодимської районної державної адміністрації в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати незаконною відмову Кодимської РДА у допущенні ТОВ «Котовське зерно» до участі у конкурсу з передачі права оренди на не витребувані земельні частки (паї), розташовані на території Тимківської, Будеївської, Петрівської, Крутівської та Грабівської сільських рад Кодимського району Одеської області та скасувати результати конкурсу з передачі права оренди на невитребувані земельні частки (паї), проведеного 14 грудня 2017 року Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п.п.5 та 9 ч.5 ст.160 КАС України).

Кодексом адміністративного судочинства України позивач визначений, як особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду (п.8 ч.1 ст.4 КАСУ).

Таке визначення позивача кореспондується із завданням адміністративного судочинства, визначеним у частині 1 ст. 2 КАС України, яке полягає у справедливому, неупередженому та своєчасному вирішенні судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначені повноваження адміністративного суду при вирішені справи, якими він наділений з метою захисту та відновлення порушених прав, свобод та інтересів осіб.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач просить суд визнати незаконною відмову Кодимської РДА у допущенні ТОВ «Котовське зерно» до участі у конкурсу з передачі права оренди на невитребувані земельні частки (паї), розташовані на території Тимківської, Будеївської, Петрівської, Крутівської та Грабівської сільських рад Кодимського району Одеської області, якою, за твердженням позивача, було порушено право підприємства на набуття права користування зазначеними земельними ділянками.

Посилаючись на зазначене порушення відповідачем його прав та інтересів, ТОВ «Котовське зерно» просить у позові скасувати результати конкурсу, проведеного 14 грудня 2017 року Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області, з передачі права оренди на невитребувані земельні частки (паї).

Однак в обґрунтування своїх позовних вимог ТОВ «Котовське зерно» не надає до суду доказів на підтвердження порушення його прав та охоронюваних законом інтересів шляхом проведення відповідачем 14 грудня 2017 року зазначеного у позові конкурсу, не зазначає причин неможливості подання таких доказів, та не заявляє клопотання щодо їх витребування.

В позовній заяві позивачем також повинні бути зазначені повні найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2 ч.5 ст. 160 КАС України).

Учасниками справи статтею 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначені сторони та треті особи.

Правові підстави залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначені частиною 2 ст.49 КАС України, якими, зокрема, є можливість впливу судового рішення на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі.

В адміністративному позові ТОВ «Котовське зерно», звертаючись до суду із вимогою про скасування результатів конкурсу з передачі права оренди на не витребувані земельні частки (паї), не зазначає результатів цього конкурсу та його переможців, а також не вказує їх у позові в якості третіх осіб, на права та обов’язки яких може вплинути судове рішення у справі.

Згідно ч.ч 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову, зазначенням всіх учасників справи, а також надання до суду зазначених в ухвалі доказів порушення відповідачем прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Котовське зерно».

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.ч. 2 та 3 ст. 169).

Керуючись приписами ст.ст. 2, 4, 5-12, 49, 77, 80, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське зерно» до Кодимської районної державної адміністрації в Одеській області про визнання відмови незаконною та скасування результатів конкурсу – залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз’яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч.4 п.1 ст.169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.