Ухвала суду № 72026277, 05.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

05 лютого 2018 року № 813/4585/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі Дублянської міської ради в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

08.12.2017 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з вимогами:

- визнати протиправною дію Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,06 га на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, викладену в листі від 17.10.2017 № Ш-12328/0-7918/6-17;

- зобов’язати Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,06 га на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області.

Ухвалою від 28.12.2017 суд залучив до участі у справі Дублянську міську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників позивачки, отримав заяви по суті спору від інших учасників справи та з’ясував таке:

21 вересня 2017 року ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивачка) звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач) з клопотання, в якому просила на підставі статей 116, 118 Земельного кодексу України (далі ЗК України) надати їй дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га для ведення індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення запасу Дублянської міської ради, яка знаходиться за межею населеного пункту м. Дубляни (а.с. 22). До клопотання додала викопіювання з планово-картографічного матеріалу масштабу 1:10000 з нанесенням бажаного місця розташування земельної ділянки, копія паспорта та картки фізичної особи платника податків (а.с. 23-26).

ГУ Держгеокадастру у Львівській області 17.10.2017 листом № Ш-12328/07918/6-17 надало ОСОБА_1 відповідь на її звернення. В листі відповідач повідомив, що пропонована ОСОБА_1 до відведення земельна ділянка відсутня в переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної передачі на території Львівської області у четвертому кварталі 2017 року, відтак вирішення її питання стане можливим після внесення відображення на картографічних матеріалах земельної ділянки, поданої у її клопотанні. Також відповідач повідомив, що листом № 993 від 03.10.2017 Дублянська міська рада Жовківського району Львівської області не погодила надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо пропонованої позивачкою земельної ділянки (а.с. 9).

Позивачка зазначила, що при поданні клопотання до ГУ Держгеокадастру у Львівській області виконала всі вимоги, передбачені частиною шостою статті 118 ЗК України. Вважає, що листом № Ш-12328/07918/6-17 від 17.10.2017 року відповідач фактично відмовив їй у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не вказавши при цьому жодної з підстав, передбачених частиною стомою статті 118 ЗК України. Стверджує, що лист Дублянської міської ради №993 від 03.10.2017 року також не містить вмотивованих заперечень стосовно надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які безпосередньо передбачені частиною сьомою статті 118 та частиною третьою статті 123 ЗК України. Позивачка вважає відмову ГУ Держгеокадастру у Львівській області у ненаданні їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,06 га на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області незаконною, та такою, що прийнята з порушенням норм Земельного законодавства.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позов (а.с. 46-53), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволенні. Заперечення відповідача зводяться до наступного. Відповідач відмовив ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з тих підстав, що земельна ділянка, яку бажає отримати позивачка не входить до переліку земельних ділянок, які можливо передати у власність в межах норм безоплатної приватизації у IV кварталі 2017 року. Як підставу відмови, зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 413 «Деякі питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», якою затверджено стратегію удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними. Відповідно до вимог цієї постанови передумовою надання дозволів на розроблення документації із землеустрою та передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність в межах норм безоплатної приватизації є формування переліку земельних ділянок та визначення площі земельних ділянок, які можуть надаватися в межах норм безоплатної приватизації на території відповідної області, за формулою, відповідно до якої у власність передається не більше 25 % від розміру земельних ділянок, право оренди на які було продано на території відповідної області у кварталі, що передував поточному кварталу. При цьому, пріоритетним є надання згаданих дозволів та передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність в межах норм безоплатної приватизації учасникам антитерористичної операції. На виконання цієї постанови ГУ Держгеокадастру у Львівській області на офіційному веб-сайті опубліковано інформацію про перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації у IV кварталі 2017 року на території Львівської області. У вказаному переліку передбачено виділення трьох земельних ділянок площею 2,32 га у власність громадянам на території Дублянської міської ради Жовківського району. Серед зазначеного переліку не передбачено виділення земельних ділянок у власність громадянам на території Дублянської міської ради Жовківського району у вказаному ОСОБА_1 місці розташування бажаної для приватизації земельної ділянки. Відповідач зазначає, що відсутність земельної ділянки у згаданому переліку унеможливлює надання ним дозволу на розроблення документації із землеустрою. Також відповідач наголошує на тому, що при прийнятті рішення ГУ Держгеокадастру у Львівській області було враховано погодження надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з органом місцевого самоврядування - з Дублянською міською радою, яка не погодила надання позивачці земельної ділянки у власність. З огляду на викладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1В в повному обсязі.

Дублянська міська рада, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, подала суду заперечення з приводу заявлених позовних вимог ОСОБА_1В (а.с. 35). Своє непогодження про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва на території Дублянської міської ради обґрунтовує прийнятими рішеннями № 7 від 25.11.2014 «Про розроблення Генерального плану м. Дубляни» та № 6 від 31.03.2017 «Про затвердження плану зонування території м. Дубляни» відповідно до яких, на місці розташування території, що пропонуються для виділення ОСОБА_1 Генеральним планом передбачені території перспективної міської забудови м. Дубляни. Третя особа просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, розгляд справи здійснювати без участі представника Дублянської міської ради.

Представник позивачки подала письмові пояснення на заперечення третьої особи (а.с 69) та на відзив (а.с. 71). Вважає твердження третьої особи про те, що спірна земельна ділянка належить до категорії земель житлової та громадської забудови та земель транспорту безпідставними. Посилається на лист відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 856/405-17-0.23 від 14.12.2017 згідно якого спірна земельна ділянка є вільною та перебуває у запасі державної форми власності сільськогосподарського призначення – рілля. Вважає висловлену позицію Дублянської міської ради щодо відмови у наданні позивачці дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність безпідставною.

Ухвалою від 31.01.2018 суд відмовив у задоволенні клопотання представника позивачки в інтересах позивачки ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 28 лютого 2018 року о 10:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, зал засідань № 13).

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.