Ухвала суду № 72026168, 31.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення процесуального строку

31 січня 2018 року справа № 813/1782/17 зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_3 до Військової частини А2847 про визнання протиправним і скасування наказу, виплату грошових коштів, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А2847, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 24 од тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А2847 ОСОБА_4 від 03.02.2017;

- зобов'язати Військову частину А2847 м. Стрия Львівської області виплатити премію та додаткову грошову винагороду за грудень 2016 року та січень 2017 року.

В позовній заяві позивач просить суд поновити йому пропущений строк звернення до суду з тих підстав, що з наказом відповідача від 03.02.2017 №24од він ознайомився лише 17.03.2017. Крім того, позивач зазначає, що він очікував на отримання відповіді з Військової прокуратури Західного регіону та Військової прокуратури Центрального регіону щодо досудового розслідування по факту вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.407 Кримінального кодексу України. Останню відповідь позивач отримав 07.04.2017 від Військової прокуратури Львівського гарнізону.

Представник позивача в судовому засіданні заяву про поновлення строку звернення до суду підтримав з підстав, наведених у ній. Просив суд визнати поважними причини пропуску процесуального строку.

Представник відповідача в судовому засіданні проти поновлення позивачу строку звернення до суду заперечив. Просив суд позовну заяву залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строків звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску строків звернення до суду, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення позивача до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами. Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи вказаним Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, наведеними нормами КАС України встановлено спеціальний строк звернення до суду у справах щодо проходження громадянами публічної служби.

Суд зазначає, що дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Предметом позову у справі є оскарження наказу тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А2847 ОСОБА_4 від 03.02.2017 №24од про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності з накладенням дисциплінарного стягнення - сувора догана.

Зі штампу на позовній заяві вбачається, що така подана позивачем до суду 11.05.2017, тобто з пропуском строку, передбаченого ч.3 ст.99 КАС України.

Підставою звернення із позовом до суду із пропуском строку позивач зазначає той факт, що 31.03.2017 та 07.04.2017 він отримав відповіді з Військової прокуратури Західного регіону України №10/1/1-637 та №15-1420 про те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо позивача не вносились і, відповідно, досудове розслідування, по факту відсутності солдата ОСОБА_3 не проводилось.

В контексті розгляду питання про поважність причин пропуску строку звернення до суду суд враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Іліан проти Туреччини», згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

Статтею 121 КАС України передбачено можливість визнання судом причин пропуску строку звернення до суду поважними.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що існують достатні правові підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом до Військової частини А2847 про визнання протиправним і скасування наказу, виплату грошових коштів.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність поновити ОСОБА_3 пропущений строк звернення до суду з позовом до Військової частини А2847 про визнання протиправним і скасування наказу, виплату грошових коштів.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

заяву представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Поновити ОСОБА_3 пропущений строк звернення до суду з позовом до Військової частини А2847 про визнання протиправним і скасування наказу, виплату грошових коштів.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала суду складена і підписана 05.02.2018.

Суддя А.Г.Гулик