Ухвала суду № 72025317, 05.02.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 803/2019/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДФС у Волинській області про закриття провадження у справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у сумі 13107,26 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04 січня 2018 року було відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

02 лютого 2018 року представником Головного управління ДФС у Волинській області до суду подано клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування такого клопотання позивач вказав, що ОСОБА_1 сплатила податковий борг у сумі 13107,26 грн. Разом з тим, позивач вказав, що сплата податкового боргу відповідачем відбулась 10, 12 та 22 січня 2018 року, тобто після подання позивачем позову до суду. Відтак, позивач стверджує, що сплата ОСОБА_1 податкового боргу свідчить про вичерпання спору між сторонами та примирення сторін. Саме з вказаної підстави позивач просить закрити провадження у справі відповідно до статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з таких мотивів та підстав.

Згідно з частиною першою статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, наявність хоча б однієї з вказаних обставин є підставою для закриття провадження у справі.

Заявляючи клопотання про закриття провадження у справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, позивач стверджує, що сторони досягли у справі примирення. Однак, суд не погоджується з такими твердженнями позивача.

Відповідно до частин першої, третьої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Права, які забезпечують необхідні процесуальні можливості для відстоювання своєї позиції, є змагальними. Такі права визначені статтею 47 КАС України.

Відповідно до частини п'ятої статті 47 КАС України сторони можуть досягти примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження у справі.

Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси (частина шоста вказаної статті).

Умови та порядок примирення встановлені главою 5 КАС України.

Відповідно до статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Крім того, як встановлено статтею 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Враховуючи наведені процесуальні норми, суд наголошує, що примирення сторін - це їх двостороннє волевиявлення, спрямоване на врегулювання спору шляхом взаємних поступок: кожна сторона повинна поступитися частиною свого права, розраховуючи на таку ж поступку від іншої сторони. Тобто, примирення це та процесуальна дія, що здійснюється шляхом узгодження умов, на яких сторони припиняють спір. Крім того, умови примирення мають бути затверджені судом. Відтак, припинення провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін можливе лише у разі затвердження умов примирення судом. При цьому умови примирення не повинні суперечити закону чи порушувати права чи охоронювані законом інтереси інших осіб.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1, отримавши ухвалу судді від 04 січня 2018 року про відкриття провадження у справі (а.с.23) не надала суду відзиву на позовну заяву Головного управління ДФС у Волинській області, як і не надала суду будь-яких пояснень чи доказів сплати боргу.

Трактування позивачем сплати ОСОБА_1 податкового боргу у сумі 13107,26 грн. як дії, що спрямовані на примирення, не відповідають суті та меті цього процесуального інституту. Такі дії ОСОБА_1 суд може розцінювати як визнання позову, хоча і про це відповідач повинен зазначити у заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відтак, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Волинській області про закриття провадження у справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу слід відмовити.

Керуючись статтями 47, 190, 191, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Волинській області про закриття провадження у справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Суддя Ж.В. Каленюк