Рішення № 72009022, 22.01.2018, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/1/18

Єдиний унікальний № 742/2421/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Ільченка О.І., секретаря Голушко Н.А., за участю представника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов?язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у якому просить зобов?язати відповідача управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області виконати вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині надання йому пільг по комунальних платежах в повному обсязі як інваліду війни. На його звернення до Прилуцького міського голови Попенко О.М. вона також не відновила його порушених прав, передбачених ст.22 Конституції України. Позов мотивований тим, що ОСОБА_2, як інвалід війни, до червня 2017 року користувався 100% пільгою по оплаті за комунальні послуги. Проте з червня 2017 року з КП «Прилукитепловодопостачання» почали надходити платіжні квитанції з нарахуванням сплати послуг з обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло, - водопостачання та водовідведення, оскільки управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради немає можливості надавати пільги окремо на послугу з обслуговування внутрішньобудинкових мереж, яку в м.Прилуки надає КП «Прилукитепловодопостачання».

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області в судовому засідання позов не визнала, подавши письмове заперечення суть якого зводиться до наступного. Статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що одним із видів житлово-комунальних послуг є послуга з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо). Ця послуга є окремою житлово-комунальною послугою, як за функціональним призначенням, так і за порядком затвердження цін/тарифів складовою частиною якої і є послуга з обслуговування внутрішньобудинкових мереж. Пільги та субсидії на оплату послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються з урахуванням встановленого органом місцевого самоврядування тарифу та соціальної норми житла, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Даною постановою не встановлено соціальний норматив для обслуговування внутрішньобудинкових мереж.

Тому пільги і субсидії на оплату послуги з обслуговування внутрішньобудинкових мереж надаються у складі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Тобто, окремо на послугу з обслуговування внутрішньобудинкових мереж, яку у м.Прилуки надає КП «Прилукитепловодопостачання» надати пільги немає можливості.

Відповідач - Прилуцький міський голова у суд не з?явилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом війни ІІ групи та перебуває на обліку в Єдиному автоматизованому реєстрі пільговиків, що підтверджується також копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_2 від 10 листопада 1995 року (а.с.6).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг та критерії їх надання.

Згідно п.5) ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_2 має право на користування пільгою у вигляді 100-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Проте з червня 2017 року з КП «Прилукитепловодопостачання» за місцем проживання позивача почали надходити платіжні квитанції з нарахуванням сплати послуг з обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло, - водопостачання та водовідведення (а.с. 8-10).

Також судом установлено, що з червня 2017 року управлінням праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області припинено відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, які надає КП «Прилукитепловодопостачання» в частині обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання та водовідведення в багатоквартирних будинках.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року №256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» головні розпорядники коштів місцевих бюджетів ведуть персоніфікований облік отримувачів пільг за соціальною ознакою та здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

За таких обставин, коли позивач згідно п.5) ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як інвалід війни ІІ групи, має право на 100% знижку плати за користування житлово-комунальними послугами, в тому числі, за послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо), тому управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області неправомірно не здійснює відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, які надаються ОСОБА_2

А тому в цій частині позовні вимоги підлягають до задоволення.

У той же час, суд звертає увагу на тому, що самі по собі платіжні квитанції з нарахування сплати послуг з обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло, - водопостачання та водовідведення не тягнуть за собою жодних юридичних наслідків для позивача.

Позовні вимоги до Прилуцького міського голови про невідновлення порушених прав позивача є безпідставними, оскільки такий суб?єкт владних повноважень не наділений повноваженнями одноособово приймати такі рішення.

Керуючись ст.ст. 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов?язати вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області (17500, м.Прилуки, вул.Київська, 281, код ЄДРПОУ 03196222) в наданні ОСОБА_2 (17500, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пільг як інваліду війни у вигляді 100-процентної знижки плати за користування житлово-комунальними послугами, в тому числі, за послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобуднкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального коирстування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо) в межах норм, передбачених чинним законодавством України та визнати за ОСОБА_2 право, передбачене п.5) ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У решті в задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарга протягом тридцяти днів з дня отримання його копії в повному обсязі.

Головуючий: О.Ільченко