Постанова № 72001165, 05.02.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції : Л.О. Єресько

05 лютого 2018 р. м. ХарківСправа № 816/3731/14Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Перцової Т.С.

суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.,

представників сторін : позивача - Соловей А.А., відповідача - Чернобай О.В., Лазебного Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду , м. Полтава, від 18.07.2017 р. (13:20 год., повний текст складено 24.07.17 р.) по справі № 816/3731/14

за позовом Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області

до Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія"

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ

25 вересня 2014 року Полтавська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" (далі по тексту - відповідач, СП "Полтавська газонафтова компанія", СП «ПГНК») про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, у розмірі 153 345 204,79 грн.

29.03.2016 р. протокольною ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 816/3731/14 замінено первинного позивача Полтавську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області на його правонаступника - Полтавську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області (далі по тексту - Полтавська ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області, позивач).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 року по справі № 816/3731/14 у задоволенні адміністративного позову Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області до Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" про стягнення коштів - відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 року по справі № 816/3731/14 скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що за відповідачем як платником податків обліковується податковий борг у розмірі 153 345 204,79 грн. Дана сума боргу виникла на підставі податкових повідомлень - рішень від 12.04.2013 р. № 0001322200, № 0001332200, № 0001342200, податкової вимоги від 23.07.2014 р. № 336-25, які оскаржувалися відповідачем в судовому порядку та залишені судом апеляційної інстанції без змін. Оскільки судове рішення по справі № 816/539/14 щодо узгодження податкових зобов'язань відповідача набрало законної сили, борг в заявленому розмірі є узгодженим.

З огляду на викладене, з посиланням на п.95.2, п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стверджує про наявність підстав для стягнення вказаної суми боргу з рахунків платника у банках.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з підстав, викладених в останній, просив суд апеляційної інстанції постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 року по справі № 816/3731/14 скасувати, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Представники відповідача у судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу, надісланому до суду апеляційної інстанції, просили суд вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" (код ЄДРПОУ 20041662) є юридичною особою, зареєстрованою 28.01.1994 р., номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 09.09.2004 р. № 1 588 120 0000 000280 та знаходиться на податковому обліку в Полтавській ОДПІ.

Державною податковою інспекцією у м. Полтаві в період з 09.07.2013 р. по 19.08.2013 р. проведено планову виїзну перевірку СП "Полтавська газонафтова компанія" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2012 р., за результатами перевірки складено акт № 757/16-01-22-01-09/20041662 від 27.08.2013 р. (том 1, а.с. 12-13).

На підставі висновків вказаного акту перевірки № 757/16-01-22-01-09/20041662 від 27.08.2013 р. Полтавською ОДПІ винесено податкові повідомлення-рішення від 12.09.2013 р. (том 1, а.с. 114-115):

- № 0001322200, яким відповідачу визначено зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні в загальному розмірі 87665368,06 грн, в тому числі за основним платежем в сумі 70132294,45 грн., штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 17533073,61 грн.;

- № 0001332200, яким відповідачу визначено зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні в загальному розмірі 56785708,77 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 45428567,02 грн., штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 11357141,75 грн.;

- № 0001342200, яким відповідачу визначено зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні в загальному розмірі 8894127,96 грн, в тому числі за основним платежем в сумі 7115302,37 грн., штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 1778825,59 грн..

Не погодившись із зазначеними податковими повідомленнями - рішеннями від 12.09.2013 р., СП "Полтавська газонафтова компанія" 07.02.2014 р. звернулась до суду з позовом про їх оскарження.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 р. у справі № 816/539/14 адміністративний позов Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено, податкові повідомлення-рішення Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області № 0001322200, № 0001332200, № 0001342200 від 12.09.2013 р. визнано протиправними та скасовано (том 2, а.с. 193-195).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 р. постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 р. по справі № 816/539/14 скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Полтавської об'єднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено (том 2, а.с. 196-198).

23.07.2014 р. Полтавською ОДПІ ГУ Міндоходів (Новосанжарське відділення) сформовано та направлено на адресу СП "Полтавська газонафтова компанія" податкову вимогу форми "Ю" №336-25, згідно з якою сума боргу СП "Полтавська газонафтова компанія" за узгодженими зобов'язаннями становить 153345204,79 грн. (том 1, а.с.16).

З посиланням на п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України Полтавська ОДПІ 25.09.2014 р. звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду із даним позовом про стягнення податкового боргу.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, 12.11.2014 р. СП "Полтавська газонафтова компанія" звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про визнання незаконними дій, визнання незаконними податкових повідомлень-рішень від 12.09.2013 року №№0001322200, 0001332200, 0001342200, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 р. у справі № 816/4476/14 визнано протиправними дії Полтавської ОДПІ щодо прийняття податкових повідомлень-рішень від 12.09.2013 р. № 0001322200, 0001332200, 0001342200, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення Полтавської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області від 12.09.2013 р. №№ 0001322200, 0001332200, 0001342200, з огляду на відсутність підстав для проведення перевірки, за результатами якої винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення, оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 р. у справі № 816/3999/13-а, яка набрала законної сили 01.10.2013 р., визнано незаконним та скасовано наказ ДПІ у м. Полтаві від 27.06.2013 р. № 59 "Про проведення планової виїзної документальної перевірки СП "Полтавська газонафтова компанія".

Вказана постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 р. у справі № 816/4476/14 набрала законної сили 01.06.2017 р. як така, що залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017 р. (том 3, а.с. 49-55).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що податкові повідомлення - рішення від 12.09.2013 р. №№ 0001322200, 0001332200, 0001342200, на підставі яких позивачем сформована сума податкового боргу СП «ПГНК», визнані протиправними та скасовані в судовому порядку, а отже, вважаються відкликаними та такими, що не створюють будь - яких наслідків для платника податків.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За визначенням пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) податковий борг - сума грошового зобов'язання, самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.

Згідно з пунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надсилання такому платнику податкової вимоги .

Отже, право на стягнення у контролюючого органу виникає після закінчення 60-ти днів з моменту надіслання (вручення) платнику податків податкової вимоги.

Згідно з пунктом 60.1.4. статті 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

За приписами пункту 60.5 статті 60 ПК України у випадках, визначених підпунктом 60.1.4 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 р. у справі № 816/4476/14, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Полтавської ОДПІ щодо прийняття податкових повідомлень-рішень від 12.09.2013 р. № 0001322200, 0001332200, 0001342200, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення Полтавської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області від 12.09.2013 р. №№ 0001322200, 0001332200, 0001342200.

Відповідно до положень ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час розгляду справи судом першої інстанції), постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також, для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що підставою для звернення до суду із даним позовом податковий орган вважає наявність узгодженого податкового боргу у СП "Полтавська газонафтова компанія", який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 12.09.2013 р. №№ 0001322200, 0001332200, 0001342200 в загальному розмірі 153345204,79 грн.

Враховуючи, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 р., яка набрала законної сили 01.06.2017 р., скасовано вказані вище податкові повідомлення-рішення від 12.09.2013 р., податковий борг в загальному розмірі 153345204,79 грн. станом з 01.06.2017 р. не має статусу узгодженого.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для задоволення позову про стягнення з відповідача зазначеної вище суми в розмірі 153 345 204,79 грн.

Колегія суддів відхиляє посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на наявність постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 р. у справі №816/539/14, що набрала законної сили, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог СП "ПГНК" до Полтавської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, у справах № 816/539/14 та № 816/4476/14 предметом оскарження були ті самі податкові повідомлення - рішення від 12.09.2013 р. № 0001322200, 0001332200, 0001342200 на загальну суму 153 345 204,79 грн., однак позивачем визначено різні підстави звернення з таким позовом, а судами у вказаних справах надавалася оцінка різним обставинам.

Оскільки податкові повідомлення-рішення від 12.09.2013 р. № 0001322200, 0001332200, 0001342200 скасовані в судовому порядку, рішення суду набрало законної сили, та на час розгляду справи в суді апеляційної інстанції є чинним, в силу приписів п. 60.1.4 п.60.1 ст.60 ПК України вказані податкові повідомлення-рішення та податкова вимога від 23.07.2014 р. вважаються відкликаними.

Отже, з урахуванням положень пп.60.1.4 п.60.1 ст.60 ПК України, колегія суддів зазначає, що для вирішення даного спору є визначальним факт скасування станом на час розгляду даної справи податкових повідомлень-рішень від 12.09.2013 р. № 0001322200, 0001332200, 0001342200, на підставі яких позивачем сформовано податковий борг СП «ПГНК» по даній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області в повному обсязі.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Керуючись ч.4 ст.241, ст.ст.243, 250, 272, 283, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 по справі № 816/3731/14 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її проголошення та не може бути оскаржена в силу приписів ч.3 ст.272 КАС України.

Головуючий суддя Т.С. ПерцоваСудді С.В. Дюкарєва С.П. Жигилій