Ухвала суду № 72000457, 23.01.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 січня 2018 року м. Дніпросправа № 808/303/17

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: Лукманової О.М.,

суддів: Божко Л.А., Кругового О.О.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши клопотання представника Міністерства екології та природних ресурсів України про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції при розгляді апеляційної скарги Міністерства екології та природних ресурсів України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року по справі № 808/303/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «Укрпромеологія» до Міністерства екології та природних ресурсів України про визнання протиправним та скасування пункту наказу,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2017 року позовні вимоги ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Укрпромеологія» задоволено. Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Міністерство екології та природних ресурсів України подало 15.08.2017 року до суду апеляційну скаргу.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2017 року відкрито апеляційне провадження, призначено судове засідання щодо розгляду апеляційної скарги на 21.11.2017 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 року зобов'язано Міністерство екології та природних ресурсів України до обов'язкової участі представника у судовому засіданні, яке призначене на 23 січня 2018 року о 14:00 год., попереджено про заходи судового приводу передбачені ст. 272 КАС України, які можуть бути застосовані у разі невиконання ухвали суду про обов'язкову явку учасників процесу у судове засідання.

В судове засідання 23.01.2018 року представник Міністерства екології та природних ресурсів України не з'явився, зобов'язання, покладені ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 року - Міністерством екології та природних ресурсів України не виконано.

Натомість, 23.01.2018 року о 11:32 год. до суду надійшло клопотання представника відповідача Іванюк Н.В. про проведення судового засідання 23.01.2018 року у режимі відеоконференції та доручення Окружному адміністративному суду м. Києва, забезпечити проведення такого судового засідання.

Відповідно до частин 2, 5, 8 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Призначення судового засідання у режимі відеоконференції можливе у разі якщо клопотання про його проведення подано до суду не пізніше як за п'ять днів про проведення судового засідання. Клопотання надійшло до суду 23.01.2018 року, натомість судове засідання призначене на 23.01.2018 року. Відсутні докази направлення цього самого клопотання позивачу.

Спосіб участі у режимі відеоконференції має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони чи її представника в судовому засіданні.

Представник Іванюк Н.В. не вказує на причини, що ускладнюють явку у судове засідання, які існують підстави для проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Варто вказати, що для проведення судового у режимі відеоконференції необхідний час для належної підготовки відеоконференції, суд, який може організувати відеозв'язок повинен бути завчасно повідомлений про організацію відеоконференції та мати технічні можливості.

Згідно ч. 2 ст. 205 КАС України викликати позивача або відповідача для особистих пояснень можна і тоді, коли в справі беруть участь їхні представники.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням обставин справи, складності справи, необхідністю безпосереднього дослідження доказів за участю сторін у справі, колегія суддів вважає неможливим проведення судового засідання в режимі відео конференції, однак існує необхідність обов'язкової участі представника Міністерства екології та природних ресурсів України у судовому засіданні у приміщенні суду.

Колегія суддів зобов'язуючи відповідача до обов'язкової участі його представника, звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 2, ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Колегія суддів вважає за необхідне повторно визнати обов'язковою явку представника Міністерства екології та природних ресурсів України у судове засідання.

Керуючись ст. 11, 14, 77, 205, 321 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,-

у х в а л и л а:

В задоволенні клопотання представника Міністерства екології та природних ресурсів України про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції при розгляді апеляційної скарги Міністерства екології та природних ресурсів України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року по справі № 808/303/17 - відмовити.

Зобов'язати Міністерство екології та природних ресурсів України до обов'язкової участі представника у судовому засіданні, яке призначене на 08 лютого 2018 року о 14:00 год.

Попередити, що відповідно до частини 2 статті 149 КАС України суд має повноваження за повторне чи систематичне невиконання процесуальних обов'язків стороною по справі, постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

О.О. Круговий