Ухвала суду № 71999347, 30.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2018 року Справа № 813/4113/16 Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну відповідача процесуальним правонаступником у адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Український будівельно-інвестиційний банк» до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Загвойської Наталії Ігорівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності -

в с т а н о в и в :

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Український будівельно-інвестиційний банк» до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Загвойської Наталії Ігорівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, з вимогами:

-скасувати рішення (індексний номер 29962762) приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Загвойської Наталії Ігорівни про державну реєстрацію прав власності ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на земельну ділянку площею 0,2219 га, кадастровий номер: НОМЕР_2, цільове призначення - для комерційного використання (під розміщення автозаправної станції), яка знаходиться за адресою: Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище;

-скасувати запис номер 14876750 про право власності ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на земельну ділянку площею 0,2219 га, кадастровий номер: НОМЕР_2, цільове призначення - для комерційного використання (під розміщення автозаправної станції), яка знаходиться за адресою: Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище.

Представником позивача заявлено клопотання про заміну відповідача у даній справі - приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Загвойську Наталію Ігорівну на процесуального правонаступника у зв'язку із смертю такого на Ставищенську районна державна адміністрація.

Представник позивача вважає, що Ставищенську районна державна адміністрація є держателем реєстраційної справи, складеної на вищезазначену земельну ділянку, що водночас має пряме відношення до заявлених позовних вимог, а тому належним правонаступником відповідача у даній справі буде саме Ставищенська районна державна адміністрація.

Відтак, представники позивача підтримали заявлене клопотання та просили суд його задовольнити.

Представники третьої особи у судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату час та місце розгляду справи.

Суд розглянувши клопотання позивача, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, дійшов висновку що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ст. 52 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

У пункті 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008, № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» вказано, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Судом з'ясовано, що у зв'язку із смертю приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Загвойської Н.І. наказом Головного управління юстиції у Львівській області №4/6 від 12.01.2017 року припинено нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Загвойської Н.І., з 12.01.2017 року,

Згідно із частиною другою статті 1 Закону України «Про нотаріат», вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Згідно із статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Відповідно до статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Міністерство юстиції України: забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав; здійснює нормативно-правове регулювання у сфері державної реєстрації прав; забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав, є його держателем; організовує роботу, пов'язану із забезпеченням діяльності з державної реєстрації прав; здійснює контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав; забезпечує доступ державних реєстраторів до Державного реєстру прав та приймає рішення про блокування та анулювання такого доступу у випадках, передбачених цим Законом; розглядає скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб'єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України та приймає обов'язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; складає протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення; організовує роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про нотаріат», нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Відповідно до частини 2 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором є також нотаріус, який також має право вносити до Державного реєстру прав речових прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Частиною 4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує ведення реєстраційних справ у паперовій формі.

Пунктом 8 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційна справа визначається як сукупність документів у паперовій та електронній формі, поданих для проведення державної реєстрації прав та сформованих у процесі державної реєстрації прав. Реєстраційна справа у паперовій формі включає документи, на підставі яких вносилися відомості до Державного реєстру прав, а також інші документи, отримані та сформовані під час проведення державної реєстрації, що розміщуються у порядку їх надходження і нумеруються. Реєстраційній справі у паперовій формі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна.

Відповідно до п.п. 2, 3 п. З Порядку передачі документів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 20.01.2012 № 111/5 (в редакції, що діяла на момент проведення державної реєстрації права власності Відповідачем) до документів, що передаються до органу державної реєстрації прав за місцем розташування нерухомого майна, додається опис вкладення, який має містити повний перелік документів, які передаються, із зазначенням кількості аркушів кожного окремого документа, прізвища, імені та по батькові державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі -державний реєстратор), який передає зазначені документи, та повното найменування відповідного органу державної реєстрації прав, найменування нотаріальної контори або назви нотаріального округу. Опис підписується державним реєстратором та скріплюється печаткою.

Враховуючи вищевикладене, приватний нотаріус, який виконує функції державного реєстратора, не перебуває у трудових відносинах з органами міських або адміністрацій, оскільки здійснює незалежну професійну діяльність, а тому передає реєстраційну справу на зберігання до органу державної реєстрації прав за місцем розташування нерухомого майна.

Тому реєстраційна справа щодо спірної земельної ділянки має зберігатися у відділі державної реєстрації Ставищенської районної державної адміністрації (09400, смт. Ставище, вул. Цимбала Сергія, 35/1, факс: (04564) 2-29-06).

Згідно з відповіддю Ставищенської районної державної адміністрації від 17.10.2017р. № 05-20/1437 реєстраційна справа об'єкта нерухомого майна-земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 в паперовій формі до відділу державної реєстрації не надходила. Але місцем розташування об'єкта нерухомого майна-земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 є адреса: Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище. Тобто зазначена земельна ділянка знаходиться в межах Київської області на території Ставищенської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 5 ст.З Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя.

Таким чином, Ставищенська районна державна адміністрація, в якій є відділ державної реєстрації, є суб'єктом владних повноважень, наділеним повноваженнями щодо державної реєстрації речових прав на вказану земельну ділянку.

За наведених вище обставин, суд вважає, що клопотання представника позивача про заміну відповідача його правонаступником, належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

1. Замінити відповідача приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Загвойську Наталію Ігорівну (79034, АДРЕСА_1) на його правонаступника Ставищенську районну державну адміністрацію (09400, Київська обл., смт. Ставище, вул. Цимбала Сергія, 35/1).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.02.2018 року.