Ухвала суду № 71998642, 02.02.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну позивача

02 лютого 2018 р. Справа №805/4256/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Михайлик А.С., при секретарі судового засідання Лопушанському Д.О., розглянувши в підготовчому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду питання про заміну позивача у справі

за позовом першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області до Державного навчального закладу "Білицький професійний ліцей", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент освіти і науки Донецької облдержадміністрації про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певній дії, застосування заходів реагування,

за участю:

прокурора - Савків С.Г.,

представника позивача - Сологуба А.А.,

представника відповідача - Ремінної О.П.,

представника третьої особи - Таболіна О.С., -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом в інтересах держави в особі 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області до Державного навчального закладу "Білицький професійний ліцей", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент освіти і науки Донецької облдержадміністрації про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, застосування заходів реагування.

У наданих в підготовчому судовому засіданні представником третьої особи поясненнях зазначено, що 19 Державний пожежно-рятувальний загін не є належним позивачем у справі, оскільки правом на звернення до суду із такими позовами наділена лише Державна служба України з надзвичайних ситуацій.

У підготовчому судовому засіданні судом на обговорення постановлено питання про заміну позивачу у справі з 19 Державного пожежно-рятувального загону на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Особи, що беруть участь у справі, проти заміни позивача не заперечували.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1052 (далі - Положення № 1052), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей. У той же час, згідно з ч. 2 ст. 64 цього Кодексу центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Аналогічні положення містяться в пп. 48 п. 4, п. 6 Положення № 1052.

Таким чином, територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, через який ДСНС України безпосередньо здійснює свої повноваження, виступає Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, що закріплено крім іншого у п. 1 Положення про це управління, затвердженого Наказом ДСНС України 4 лютого 2013 року № 3.

Враховуючи наведене, 19 Державний пожежно-рятувальний загін не є територіальним органом, через який ДСНС України може безпосередньо здійснювати свої повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Беручи до уваги вищевказане, суд вважає за можливе допустити заміну позивача з 19 Державного пожежно-рятувальний загону на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Керуючись ст.ст. 48, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити позивача з 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після проголошення.

Суддя Михайлик А.С.