Рішення № 71992610, 01.02.2018, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/5679/17

Провадження № 2-а/242/57/18

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: ДП « Селидіввугілля» , про визнання дії неправомірним, зобов’язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 14 грудня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій неправомірним, зобов’язання вчинити певні дії , в якому зазначив, що в листопаді 2017 року йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. « а» Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 23 квітня 2017 року. Під час призначення пенсії позивачу не зараховано до спеціального ( пільгового підземного) страхового стажу період проходження строкової військової служби з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1987 року. 04 грудня 2017 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою , в якій просив зарахувати до його пільгового стажу період проходження строкової військової служби та з жовтня 2017 року зробити перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Заяву позивача від 04 грудня 2017 року відповідач залишив без задоволення.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати дії відповідача щодо не зарахування до спеціального ( пільгового підземного ) страхового стажу періоду проходження військової строкової служби з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1987 року неправомірними, визнати бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії з жовтня 2017 року неправомірною, визнати неправомірним рішення ( протокол) відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах неправомірним, зобов’язати відповідача зарахувати до спеціального ( пільгового підземного) страхового стажу період проходження військової служби з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1987 року, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , з жовтня 2017 року, а також стягнути сплачений судовий збір.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 19 грудня 2017 року розгляд справи призначено в порядку спрощеного провадження.

Представником відповідача до суду наданий відзив на позовну заяву , згідно з яким громадянину ОСОБА_1 з 23 квітня 2017 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Як свідчить запис у трудовій книжці позивача на час призову на строкову військову службу до лав Збройних Сил СРСР позивач не працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. Отже не зарахування до пільгового стажу позивача вищезазначеного періоду є правомірним та відповідає приписам чинного законодавства.

Представником третьої особи надані письмові пояснення, згідно з якими позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Селидовському ОУПФУ Донецької області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. « а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

04 грудня 2017 року позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ Донецької області із заявою про зарахування до спеціального пільгового ( підземного) страхового стажу періоду проходження військової служби з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1987 року, а також про перерахунок пенсії відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з жовтня 2017 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Згідно із записом № 3 трудової книжки БТ-І № 8531143 позивач проходив військову службу з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1985 року. 05 лютого 1988 року позивач прийнятий в якості учня гірничого робітника підземного до шахти ім.. ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з п.п. «к» п. 109 розділу VIII постанови ОСОБА_3 міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при ОСОБА_3 СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції, перебування військовослужбовця в полоні зараховується до стажу роботи у встановленому порядку.

Частиною 3 п. 109 розділу VIII постанови ОСОБА_3 міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (Підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах «д» і «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду

Конституційний суд України в своєму рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 року зазначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, оскільки в період військової служби позивача діяла постанова ОСОБА_3 міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року, яка надавала право особи на зарахування періоду військової служби у лавах збройних сил СРСР до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду, суд приходить до висновку, що період служби позивача в лавах збройних сил СРСР з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1987 року підлягає зарахуванню в роботу, яка слідувала за закінченням цього періоду, а саме до пільгового стажу по професії « гірник підземний».

Крім того, відповідно до абз. 3 ч. 1 ст.28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом ОСОБА_3 України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідь на заяву позивача про перерахунок пенсії відповідачем надано не було.

Разом з тим, позивачем зазначено, що з урахуванням періоду проходження військової служби відповідно до його трудової книжки пільговий стаж його роботи становить 15 років.

В той же час суд зазначає, що відповідач, в порушення вимог ст.. 77 КАС України, не довів правомірність своїх дій, законність та обґрунтованість прийнятих ним рішень.

Таким чином, суд приходить до переконання про задоволення вимог про перерахунок пенсії позивачу за правилами абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд дійшов висновку, що у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 жовтня 2017 р.

Разом з тим, суд вважає, що рішення ( протокол) Селидовського ОУПФУ Донецької області про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п. « а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» жодним чином не порушує законні та в задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського ОУПФУ Донецької області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 77,90,139,242,244, 245,246 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: ДП « Селидіввугілля» , про визнання дії неправомірним, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України щодо незарахування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2, Донецька область, м. Селидове, вул.. Берегова, 14) до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу періоду його строкової військової служби з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1987 року.

Визнати неправомірною бездіяльність Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за правилами абз. 3 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати Селидовьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до спеціального (пільгового підземного) стажу ОСОБА_1 за професією « гірник підземний» період його строкової військової служби з 13 листопада 1985 року по 01 грудня 1987 року.

Зобов’язати Селидовьке об’єднане управління пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з жовтня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України судовий збір в розмірі 640 ( шістсот сорок) грн.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. І. Капітонов