Рішення № 71984495, 16.01.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/17582/17

Провадження № 2-а/522/449/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А.Ю.

за участю секретаря Скибінської Є.С.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області за участю третьої особи Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовною заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, згідно якої просив:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи внаслідок військової служби ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року.

-зобов’язати Головне управляння Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності 2 групи внаслідок військової служби ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, виходячи з розрахунку 80% від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки від 04.08.2017 року № 3/33-1517, виданої Південним територіальним управлінням Національної гвардії України (військова частина 3003), з урахуванням виплачених коштів.

Мотивуючи свої вимоги тим, що в період з 24 липня 1993 року по 27 серпня 2002 року проходив військову службу у Внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України. правонаступником яких є національна гвардія України. Наказом командувача внутрішніх військ Міністра внутрішніх справ України від 09.08.2002 року № 67 о/с позивача було звільнено з військової служби в запас Збройний Сил України за станом здоров’я на пенсію по інвалідності 2 групи. Пенсію отримує з 14.12.2010 року та вона була призначена Одеським обласним управлінням пенсійного фонду МВС України в розмірі 80% від грошового забезпечення.

З 14.12.2010 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. У відповідності до довідки від 04.08.2017 року № 3/33-1517, наданої Південним територіальним управлінням Національної гвардії України (військова частини 3003) як правонаступником, грошове забезпечення по посаді, з якої позивач вийшов на пенсію, з 01.01.2016 року складає 8064,53 гривень.

Позивач зазначив, що звернувся до ГУПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року. Проте, відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії, у зв’язку із чим позивач був змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Представник позивача надала суду заяву, згідно якої просила провести судове засідання без фіксації судового процесу, згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилася, заявила суду клопотання, згідно якого просила розглядати адміністративну справу за її відсутності, позовні вимоги не визнала та просила суд у задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи сповіщався належним чином.

01.11.2017 року на адресу суду надійшли письмові заперечення, згідно яких відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Обґрунтовуючи тим, що відповідач не має права на перерахунок пенсії, оскільки для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 повинно бути прийняте рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України. ОСОБА_1 того, відповідач просить застосувати строки позовної давності.

Судом встановлені фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У період з 24 липня 1993 року по 27 серпня 2002 року позивач проходив військову службу у Внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України, правонаступником яких є Національна гвардія України.

Наказом командувача Внутрішніх військ Міністра внутрішніх справ України від 09.08.2002 року № 67 о/с позивача було звільнено з військової служби в запас Збройних сил України за станом здоров’я на пенсію по інвалідності 2 групи, отриманої під час виконання обов’язків військової служби, з посади оперативного чергового чергової служби в званні старший лейтенант при вислузі років у Внутрішніх військах МВС України, яка складає: в календарному обчисленні – 9 років 10 місяців 2 дня, пільгова - 11 років 5 місяців 5 днів.

Пенсію позивач отримує на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 14.12.2010 року, яка була призначена йому Одеським обласним управлінням пенсійного фонду МВС України в розмірі 80% від грошового забезпечення.

З 14.12.2010 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

17 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 04.08.2017 року № 3/33-1517, виданої Південним територіальним управлінням Національної гвардії України.

Листом ГУПФУ в Одеській області № 995/К-11 від 29 серпня 2017 року позивачу було повідомлено, що перерахунок пенсії буде проведено після надання Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області на вимогу управління списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року.

Отже, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у серпні 2017 року, а за захистом своїх прав він звернувся до суду у вересні 2017 року, тобто у встановлені ст. 99 КАС строки (в редакції від 2005 року).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, в редакції, яка діяла до 01.01.2017, усі призначені за цим Законом пенсії підлягали перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок).

Пунктами 1, 2 Порядку зазначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку Міністерство внутрішніх справ листом від 22.03.2017 № 4019/02/22-2017 повідомило Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України листом від 28.03.2017 № 9493/02-23 повідомив головне управління про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Також в даному листі зазначено, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України, а також зазначено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (копія листа додається).

Листом головного управління від 30.03.2017 № 4422/03 направлено до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області запит щодо надання довідок про розміри грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії та надано списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, копія якого наявна в матеріалах справи.

На підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області головному управлінню не передана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку Позивачу пенсії згідно із статтею 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” враховуючи наступне.

Наказом командувача внутрішніх військ МВС України від 09.08.2002 № 67 о/с позивача звільнено з військової служби в запас Збройних сил України.

У зв’язку з прийняттям Закону України “Про Національну гвардію України” від 13.03.2014 № 876 Закон України “Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України» втратив чинність.

Також підпунктом 3 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про Національну гвардію України” передбачено, що дія цього Закону в частині соціального і правового захисту військовослужбовців Національної гвардії України поширюється на осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку із складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, а також на членів сімей військовослужбовців внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби до набрання чинності цим Законом.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 № 138 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що прирівнюються посадам поліцейських (далі – Перелік).

У вищевказаному Переліку посад відсутні посади підрозділів внутрішніх військ, оскільки на сьогоднішній день дані війська відносяться до Національної гвардії України та, як наслідок, особи, звільнені з підрозділів внутрішніх військ не мають права на перерахунок пенсії у зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

Тобто, для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до ч .4 ст. 63 Закону №2262 повинно бути прийняте рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України.

Вищевикладене також підтверджується листом Міністерства внутрішніх справ України від квітня місяця 2017 року № 5551/05/22-2017, який адресований головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці ОСОБА_1, областях, містах Києві та Севастополі, в якому вказано, що особам, які були звільнені зі служби в підрозділах внутрішніх військ та Національної гвардії, у підрозділах, закладах та установах Державної пожежної охорони (пожежної безпеки) МВС. У підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, з Державної фельд’єгерської служби і яким пенсія призначена відповідно до Закону, перерахунок здійснюється відповідно до частини 4 статті 63 Закону в разі підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що головне управління діє на підставі та у межах, передбачених діючим законодавством України і підстави для визнання зазначених дій протиправними та перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Відповідно до ч. 1-3 чт. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На підставі вищевикладеного та керуючись: ст. ст. 2,6,90,242-244,246,255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (НОМЕР_1, виданий Малиновським РВ ОУМВС України в Одеській області, м. Одеса, вул. Люстдорфська дор, буд. 7) до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за участю третьої особи Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасниками справи, які не були присутні в судовому засіданні, рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: А. Ю. Бойчук