Постанова № 71984372, 29.01.2018, Приморський районний суд м. Одеси

29.01.2018

Справа № 522/580/16-к

Провадження № 1-«кс»/522/1750/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Лабунський В.М., розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №12013170180001098 від 13.07.2013 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 191, ст. 219, ч.ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що посадовими особами ГУ Держгеодкастру в Одеській області, в порушення норм чинного законодавства, підписано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації мешканцям Одеської області за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державних підприємств - дослідних господарств системи ОСОБА_2 академії аграрних наук України (НААНУ).

Так, на підставі п. 2 постанови Президії Верховної ОСОБА_3 Української РСР "Про статус Української академії аграрних наук" від 29.07.1991 № 1370-XII за НААНУ закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходиться у розпорядженні її установи.

Установлено, що ДП «ДГ«Новоселівське» з 1996 року має в користуванні земельну ділянку загальною площею 8409 гектарів, що розташована на території Подільського району Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства).

Разом з цим, ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2013 за заявою управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ та Котовському районі порушено провадження про банкрутство боржника державного підприємства дослідного господарства «Новоселівське».

Також, постановою Господарського суду Одеської області від 18.03.2015 ДП «ДГ Новоселівське» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Проте, НААН сумісно з комітетом кредиторів на сьогодні здійснюються заходи направленні на відновлення платоспроможності боржника та укладення мирової угоди.

Однак, 12.12.2016 на адресу НААН надійшов лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за № 8-28-0.13-19058/2-16 від 07.12.2016 про те, що останнім видано накази про припинення права користування земельною ділянкою ДП «ДГ «Новоселівське», що посвідчено державним актом на право постійного користування землею на території Котовського району, Одеської області на підставі листів арбітражного керуючого - ліквідатора ДП «ДГ «Новоселівське» щодо припинення права постійного користування землею, в зв’язку з ліквідацією підприємства.

Перевіркою отриманої інформації установлено, що зазначена земельна ділянка на підставі листів арбітражного керуючого ОСОБА_3, органами Держгеокадастру вилучена з постійного користування ДП «ДГ «Новоселівське», яке на даний час не ліквідовано, та переведено до земель запасу (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства). У подальшому Держегеокадастром в Одеській області на території вказаної земельної ділянки проведено виділення нових земельних ділянок та видано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки мешканцями Одеської області на підставі заяв останніх та якими частиною уже отримано право власності на земельні ділянки.

Так, Постановою Президії Верховної ОСОБА_3 Української РСР «Про статус Української академії аграрних наук» № 1370-ХІІ від 29.07.1991 остання визначена як самоврядна організація. Земля, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ, закріплені державою за ОСОБА_2 академією аграрних наук України. Порядок володіння і використання їх визначається виключно президією НААН.

У відповідності до Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ОСОБА_2 академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», Статуту ОСОБА_2 академії аграрних наук України, майновий комплекс НААН складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів, які перебувають на балансі НААН і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за НААН в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом.

Пунктом «в» частини 1, а також частиною 2 ст. 150 Земельного кодексу України встановлено, що до особливо цінних земель відносяться землі, надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пункті "в" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними здійснюється за погодженням з Верховною ОСОБА_3 України.

Таким чином, за загальним правилом відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗКУ переведення земель, що перебували у постійному користуванні державного підприємства, до категорії земель запасу можливо лише у разі його ліквідації, однак до теперішнього часу ДП «ДГ «Новоселівське» СГІ-НЦНС» не ліквідовано. У той же час пунктом "е" частини 4 ст. 84 ЗКУ встановлено пряму заборону на приватизацію земельних ділянок, які використовуються для забезпечення діяльності, зокрема ОСОБА_2 академії наук України, державних галузевих академій наук. Також, земельна ділянка, що знаходиться в користуванні ДП «ДГ «Новоселівське» СГІ-НЦНС» відповідно до приписів п. «в» ч. 1 ст. 150 ЗКУ відноситься до особливо цінних земель. У той же час встановленого ч. 2 ст. 150 ЗКУ порядку припинення права користування земельною ділянкою, а саме за погодженням з ВРУ, дотримано не було.

За наявними даними у жовтні 2016 р. керівництвом ГУ Держгеокадастру в Одеській області, в порушення норм чинного законодавства, підписано 100 наказів про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки, що використовуються ДП ДГ "Новоселівське" селекційно-генетичного інституту ОСОБА_2 центру насіннєзнавства та сортовивчення (ЄДРПОУ 00494611, має акт на право постійного використання земельною ділянкою площею 8409 га, 4500 га з яких рілля). Слід зазначити, що на даний час ДП ДГ "Новоселівське" СГІ НЦ НС знаходиться у стадії ліквідації.

Таким чином, користуючись негативним фінансовим станом державних підприємств системи НААНУ зацікавленими особами вживаються заходи з протиправного вилучення земель НААНУ з державної власності, чим державі наносяться істотні збитки.

Як вбачається із рапорту старшого о/у на ОВО 2 відділу ГВКЗЕ УСБУ в Одеській області від 18.11.2016, документальні матеріали (накази про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Щербанської селищної ради Роздільнянського району Одеської області та Новоселівської сільської ради Подільського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого сільського господарства; документальні матеріали, що стали підставою для видання зазначених наказів: звернення (клопотання) громадян з відповідними додатками (графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання для ведення фермерського господарства), знаходяться у службових приміщеннях ГУ Держгеокадастру в Одеській області по вул. Канатній 83 в м. Одесі (12-й, 13-й та 14-й поверхи адміністративної будівлі Одеської обласної державної адміністрації).

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що наступні документи, які перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру в Одеській області, а саме: лист ОСОБА_2 Аграрних наук України від 28.05.2015 за №10.1.3/83; 44 заяви ліквідатора ДП ДГ «Новоселівське» про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ «Новоселівське», а також відповідні накази з додатками ГУ Держгеокадастру в Одеській області, які прийнято на підставі вищевказаних заяв, поданими за період з лютого по вересень 2016 року; лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області на адресу директора Селекційно-генетичного інституту ОСОБА_2 центру насіннєзнавства та сортовивчення ОСОБА_4 від 26.01.2017 за вихідним №19-15-0.3-851/2-17; лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області на адресу ліквідатора ДП ДГ «Новоселівське» Селекційно-генетичного інституту ОСОБА_2 центру насіннєзнавства та сортовивчення ОСОБА_3 від 03.09.2015 за №ДС-19-15-7777.6-6490/22-15 а також інша документація за даним фактом, має суттєве значення для досудового розслідування та необхідна для подальшого проведення експертного дослідження, а також встановлення істини у даному кримінальному провадженні.

В зв’язку з тим, що є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення необхідної інформації, прокурор просить розглядати клопотання без виклику представників ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

25.01.2018 р. до суду надійшло клопотання прокурора в якому зазначено, що клопотання про тимчасовий доступ до документів вона підтримує та просить провести розгляд за її відсутності.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв’язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з’явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Надані матеріалі свідчать про те, що копії документів, а саме: лист ОСОБА_2 Аграрних наук України від 28.05.2015 за №10.1.3/83; 44 заяви ліквідатора ДП ДГ «Новоселівське» про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ «Новоселівське», а також відповідні накази з додатками ГУ Держгеокадастру в Одеській області, які прийнято на підставі вищевказаних заяв, поданими за період з лютого по вересень 2016 р.; лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області на адресу директора Селекційно-генетичного інституту ОСОБА_2 центру насіннєзнавства та сортовивчення ОСОБА_4 від 26.01.2017 за вихідним №19-15-0.3-851/2-17; лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області на адресу ліквідатора ДП ДГ «Новоселівське» Селекційно-генетичного інституту ОСОБА_2 центру насіннєзнавства та сортовивчення ОСОБА_3 від 03.09.2015 за №ДС-19-15-7777.6-6490/22-15, які знаходяться у службових приміщеннях ГУ Держгеокадастру в Одеській області, розташованого по вул. Канатній 83 в м. Одесі (12-й, 13-й та 14-й поверхи адміністративної будівлі Одеської обласної державної адміністрації), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути доказами під час судового розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, прокурором було обґрунтовано доведено, що вказані документи мають суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначених в клопотанні копій документів.

Що стосується вилучення оригіналів документів, то вважаю вказану вимогу необґрунтованою, оскільки прокурором до клопотання не було надано документи, які б свідчили про те, що у даному кримінальному провадженні призначено експертизи на які він посилається.

Керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Надати прокурору відділу прокуратури області ОСОБА_1 або іншим прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у даному кримінальному провадженні або за їх дорученням працівникам УСБУ в Одеській області, тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитись з ними та вилучити належним чином завірені їх копії, які перебувають у службових приміщеннях ГУ Держгеокадастру в Одеській області, розташованого по вул. Канатній 83 в м. Одесі (12-й, 13-й та 14-й поверхи адміністративної будівлі Одеської обласної державної адміністрації), а саме: лист ОСОБА_2 Аграрних наук України від 28.05.2015 за №10.1.3/83; 44 заяви ліквідатора ДП ДГ «Новоселівське» про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ «Новоселівське», а також відповідні накази з додатками ГУ Держгеокадастру в Одеській області, які прийнято на підставі вищевказаних заяв, поданими за період з лютого по вересень 2016 року; лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області на адресу директора Селекційно-генетичного інституту ОСОБА_2 центру насіннєзнавства та сортовивчення ОСОБА_4 від 26.01.2017 за вихідним №19-15-0.3-851/2-17; лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області на адресу ліквідатора ДП ДГ «Новоселівське» Селекційно-генетичного інституту ОСОБА_2 центру насіннєзнавства та сортовивчення ОСОБА_3 від 03.09.2015 за №ДС-19-15-7777.6-6490/22-15.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: