Ухвала суду № 71981616, 01.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6159/17

У Х В А Л А

01 лютого 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання повноважного представника позивача - ОСОБА_1 (від 26.01.2018р. вхід.№2302/18) щодо залучення до участі в адміністративній справі №815/6159/17 співвідповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Іскрова Олега Вікторовича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, проведеної у червні 2017р. за №ОД 082171532552; скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, проведеної 04.09.2017р. за №ОД 141172470836; визнання протиправним та скасування рішення щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 37005411 від 11.09.2017р., згідно якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_4 на житловий будинок загальною площею 67,5кв.м., житловою площею 23,3кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1347984851101.

26.01.2018р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача - ОСОБА_2 (вхід.№2302/18), за підписом повноважного представника ОСОБА_1, щодо залучення до участі в адміністративній справі №815/6159/17 співвідповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, котрому, з урахуванням приписів п.7 ч.1 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», надано повноваження з реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт, проведеної у червні 2017р. за №ОД 082171532552, та Декларації про готовність об'єкта до експлуатації, проведеної 04.09.2017р. за №ОД 141172470836.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що сторони до суду не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, судом ухвалено рішення про розгляд клопотання повноважного представника позивача - ОСОБА_1 (від 26.01.2018р. вхід.№2302/18) щодо залучення до участі в справі співвідповідача, в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Зокрема, судом встановлено, що у червні 2017р. за №ОД 082171532552 органом державного архітектурно-будівельного контролю проведено реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції частини домоволодіння з улаштуванням мансардного поверху та виділом в самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, розташованого за АДРЕСА_1

04.09.2017р. за №ОД 141172470836 органом державного архітектурно-будівельного контролю проведено реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації з улаштуванням мансардного поверху та виділом в самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, розташованого за АДРЕСА_1

Відповідно до п.7 ч.1 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів:

- виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад (крім міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, та міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч) - щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), розташованих у межах відповідних населених пунктів;

- виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч, структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками, розташованих у межах відповідних населених пунктів;

- центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду - щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними (СС1), середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, розташованих за межами населених пунктів і на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми наслідками (СС2), розташованих у межах сіл, селищ та міст (крім міст, які є адміністративними центрами областей, міст з чисельністю населення понад 50 тисяч, міст Києва та Севастополя), а також щодо всіх об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із значними наслідками (СС3), розташованих у межах населених пунктів.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції частини домоволодіння з улаштуванням мансардного поверху та виділом в самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, проведеної органом державного архітектурно-будівельного контролю у червні 2017р. за №ОД 082171532552, та Декларації про готовність об'єкта до експлуатації з улаштуванням мансардного поверху та виділом в самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, проведеної органом державного архітектурно-будівельного контролю 04.09.2017р. за №ОД 141172470836, з урахуванням положень п.7 ч.1 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», віднесено до повноважень Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Також, з урахуванням приписів частини 5 статті 48 КАС Україна, судом враховано що до подання даного адміністративного позову позивачу - ОСОБА_2 не було відомо, яким, зокрема, органом державного архітектурно-будівельного контролю проведено реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції частини домоволодіння з улаштуванням мансардного поверху та виділом в самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, від червня 2017р. №ОД 082171532552, та Декларації про готовність об'єкта до експлуатації з улаштуванням мансардного поверху та виділом в самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, від 04.09.2017р. №ОД 141172470836.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості вищевказаного клопотання повноважного представника позивача - ОСОБА_1 (від 26.01.2018р. вхід.№2302/18), та необхідності залучення до участі у справі співвідповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Згідно з п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання на 21 лютого 2018р. на 11год. 30хв., з вищеокреслених підстав.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.ч.3,5 ст.48, п.2 ч.2 ст.181, ч.9 ст.205, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання повноважного представника позивача - ОСОБА_1 (від 26.01.2018р. вхід.№2302/18) щодо залучення до участі в адміністративній справі №815/6159/17 співвідповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, задовольнити.

2. Залучити до участі у справі співвідповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м.Одеса, вул.Черняховського,6, код ЄДРПОУ 40199728).

3. Встановити співвідповідачу - Управлінню Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк співвідвідповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

4. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

5. Встановити співвідповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Відкласти підготовче судове засідання на 21 лютого 2018р. на 11год. 30хв.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

7. Копії ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.