Рішення № 71977046, 02.02.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2018 року м. Рівне №817/2215/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доРівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – позивачка, ОСОБА_1І.) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі – відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014,2015,2016 роки та величиною оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, починаючи з 16.11.2017, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що з 01.10.2007 їй вперше призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", а з 16.11.2017 її переведено на пенсію за віком, проте розрахунок розміру пенсії здійснено без урахування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, який становить 3764,40 грн. та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Оскільки її звернення до відповідача фактично не є переведення з одного виду пенсії на інший вид, а призначення пенсії за іншим Законом, то при обчисленні розміру пенсії середня заробітна плата має застосовуватися із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу (коефіцієнт) 1,35%. Указаний коефіцієнт відповідач не застосував, чим порушив її конституційне право на соціальний захист.

Відповідач через канцелярію суду 18.01.2018 за вх.№1069/18 подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого він позов не визнав, мотивуючи це тим, що застосування величини оцінки одного року страхового стажу (коефіцієнт) 1,35% чинним законодавством передбачено лише до пенсій, які призначалися у період з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року. Враховуючи те, що відповідно до вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 було переведено на пенсію по віку шляхом застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2014-2016 роки в сумі 3764,40 грн., то застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% було здійснено на законних підставах. Відтак, вважає позовні вимоги безпідставними та просить у їх задоволенні відмовити повністю.

Відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України з 01.10.2007, пенсію по віку якій призначено відповідно до Закону України "Про державну службу".

На підставі заяви позивачки від 16.11.2017 №720 її було переведено на пенсію по віку згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.35).

Згідно з розпорядженням від 06.12.2017 №139629 з 16.11.2017 позивачці було здійснено перерахунок пенсії через перехід з одного виду пенсії на інший (а.с.11, 33).

18.12.2017 позивачка звернулася до відповідача з заявою з проханням надати їй розрахунок призначеної їй пенсії по віку, а також копії розпорядження про призначення пенсій по віку, стажу та заробітної плати (а.с.9).

Листом від 22.12.2017 №Д-74 ОСОБА_1 було надано роз’яснення порядку визначення розміру її пенсії та надано розрахунок пенсійної виплати. Відповідно до даного листа, розмір пенсійної виплати позивачки становить 3171,59 грн. (3079,18 грн. - основний розмір пенсії+87,12 грн. - доплата за 6 років понаднормативного стажу+5,29 грн. - фіксована сума індексації). Зазначено, що перевіркою пенсійної справи позивачки встановлено, що розмір її пенсії визначено відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.10).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті дев’ятої Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VІІІ, який набув чинності з 11.10.2017, внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доповнено пунктами 43 - 47.

Відповідно до положень п.43 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Пунктом 44 закону передбачено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Частиною першою статті 25 вказаного закону передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Згідно з приписами частини третьої статті 45 Закону №1058-ІV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, згідно положень пункту 44 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV застосовується лише при призначенні особам пенсії у період з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

Як встановлено судом, розпорядженням від 06.12.2017 №139629 відповідно до вимог чинного законодавства пенсія ОСОБА_1 була осучаснена, а саме проведено її перерахунок з 16.11.2017.

Оскільки, пенсія позивачці призначалася не вперше, підстави для застосування положень, які регулюють первинне призначення пенсій, в тому числі застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, відсутні.

Відтак, доводи позивача про здійснення їй перерахунку призначеної пенсії за віком з 16.11.2017 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% є безпідставними.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах законодавства та в задоволені позову слід відмовити повністю.

Судові витрати відповідно до вимог ст.139 КАС України на користь сторін не присуджуються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 35701, ідентифікаційний №1960004987) до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (місцезнаходження: 33001, м.Рівне, вул.Яворницького, 34, код ЄДРПОУ 40373305) про визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% та зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014,2015,2016 роки та величиною оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, починаючи з 16.11.2017, з урахуванням раніше виплачених сум., - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 02 лютого 2018 року.

Суддя Борискін С.А.