Постанова № 71962776, 02.02.2018, Монастирищенський районний суд Черкаської області

Справа №702/69/18

Провадження №3/702/31/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про накладення адміністративного стягнення

02 лютого 2018 року м.Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Чорненька Д.С., за участі секретаря Шковири А.М., покурора ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, депутата сільської ради с.Панський Міст ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НС №685439, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, будучи із 25.10.2015 року депутатом сільської ради с.Панський Міст Монастирищенського району Черкаської області, особою, органу місцевого самоврядування, на яку відповідно п.п.б п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб"єктом відповідальності за правопорушення, пов"язані з корупцією, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим порушив ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Права особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП- роз’яснено.

Депутат сільської ради ОСОБА_2 у судовому засіданні вину визнав та пояснив, що питаннями оформлення цифрового електронного підпису займався він з сином, який також є депутатом місцевої ради. Цифровий підпис оформлявся ним у ПАТ КБ "Приватбанку". Про час подання декларації його ніхто не повідомляв. Допомагав заповнювати йому декларацію син, він особисто при цьому був присутнім. Відносно сина протокол не складався, значить він подав свою декрарацію вчасно. Щодо розміру стягнення покладається на думку суду, має дружину, яка потребує опраційного втручання, пенсія мізерна.

Прокурор у судовому засіданні просить накласти адміністративне стягнення у виді 50 розмірів неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, так як ОСОБА_2 вину визнав, позитивно характеризується.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» №93-IV від 11.07.2002 року із змінами та доповненнями, депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі-депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року, із зманіми та доповненнями, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, із змінами та доповненнями, правопорушення, пов’язане з корупцією-діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно п.п.б ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, із змінами та доповненнями, суб’єктами, на яких поширюються дія цього Закону є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.п.1 п.1 ч.1 Роз’яснень шодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 11.08.2016 року законом передбачено чотири типи декларацій суб’єкта декларування: та одна із них - щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до ч.6 розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VIII від 23.03.2017 року Розділ XIII "Прикінцеві положення" доповнити пунктом 5-1 такого змісту: "5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001 року на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, крім пояснень особи, також підтверджується наявними у справі матеріалами та дослідженими під час судового розгляду: рапортом від 09.11.2017 року (а.с.14); лист НАЗК з додатком (а.с.15,16); лист НАЗК з додатками на 3 арк. Відповідно до витягу із єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_2 опублікував декларацію 10.05.2017 року о 17 го.05 хв. та при цьому мав доступ до реєстру з 20.03.2017 року (а.с.19-23); протоколом Чапаєвської сільської виборчої комісії від 25.10.2015 року, відповідно до якого ОСОБА_2 обрано депутатом Чапаєвсьої сільської ради (а.с.26-28); характеристики №105, виданої 05.12.2017 року виконкомом села Панський Міст на ОСОБА_2, яка є позитивною (а.с.29); даними списку депутатів сільської ради села Панський Міст, який доведено до відома про подачу електронної декларації за 2016 рік в 2017 році, відповідно до якого ОСОБА_2 ознайомлений, що підтверджується особистим підписом (а.с.30); поясненнями ОСОБА_2, що своєчасно декларацію не подав у зв"язку з необізнанністю законодавства (а.с.32).

Тому, суд вважає, що в його діях є склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП-несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, пом"якшуючі та об"тяжуючі обставини, притягується до адміністративної відповідальності вперше, кається, позитивної характеристики, суд вважає за необхідне обрати стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Керуючись ч.1 ст.172-6,ст.ст.283,284 КУпАП, Конституцією України, Законом України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року із змінами та доповненнями, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001 року, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року із змінами та доповненнями, Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» №93-IV від 11.07.2002 року із змінами та доповненнями, Роз’ясненнями шодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 11.08.2016 року, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати депутата сільської ради с.Панський Міст ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п»ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п»ятдесят) гривень.

Стягнути із депутата сільської ради с.Панський Міст ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НС №685439, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір на користь Державної судової адміністрації України, вул.Липська,18/5, м.Київ, 01601, ЄДРПОУ 26255795, на рахунок: ГУК у м.Києві, код за ЄДРПОУ-37993783; банк отримувача: ГУДКСУ у м.Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, в сумі 352 (триста п’ятдесят дві) гривні 40 коп.

Копію постанови після набрання чинності надіслати для відому та вжиття заходів, передбачених діючим законодавством, сільській раді Панський Міст Монастирищенського району Черкаської області, Монастирищенській районній раді Черкаської області та до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Постанова підлягає виконанню з моменту проголошення.

Штраф має бути сплачений в добровільному порядку не пізніш як через 15 днів з дня одержання копії постанови.

У разі несплати штрафу в 15 днів в порядку примусового виконання штраф стягнути в подвійному розмірі в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Черкаської області через Монастирищенський районний суд Черкаської області.

Суддя: Д.С.Чорненька