Рішення № 71958534, 29.01.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/10386/17

Провадження № 2-а/750/33/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

головуючого судді – Логвіної Т.В.,

із секретарем –Примак Т.В.,

за участю позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) у розмірі 87 % місячного заробітку в зв'язку з підвищенням заробітної плати посадовим особам місцевого самоврядування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» на підставі довідки фонду комунального майна Чернігівської міської ради від 17.08.2017 року № 7-6/1127 та зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.09.2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) в розмірі 87 % місячного заробітку в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим посадовим особам місцевого самоврядування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 р. № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» на підставі довідки фонду комунального майна Чернігівської міської ради від 17.09.2017 року № 7-6/1127 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, представник відповідача проти задоволення позову заперечувала.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до виходу на пенсію працювала на посаді заступника голови фонду комунального майна Чернігівської міської ради. З 05.07.2010 року перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України від 07 червня 2001 року № 2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» у редакції, що діяла на момент призначення пенсії, у розмірі 87% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за підвищеною ставкою.

Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку,визначеному законодавством України про державну службу,відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-Х11.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року № 353 « Про внесення змін до постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268», з травня 2017 року оновлено посадові оклади для посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування.

Фонд комунального майна Чернігівської міської ради 17.08.2017 року видав позивачу довідку № 7-6/1127 про заробітну плату за відповідною посадою, з якої звільнилась позивач у зв'язку з виходом на пенсію.

21 серпня 2017 року позивач звернулась із заявою до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням з травня 2017 року посадового окладу та надбавок за відповідною посадою, з якої звільнилась позивач у зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідач листом від 11.09.2017 року відмовив у перерахунку пенсії, пославшись на те , що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-УШ, яким передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 90 та пунктом 10-12 Прикінцевих положень цього Закону.

Пунктом 10-12 цього Закону передбачені норми призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу «від 16.12.1993 року № 3723-Х11.

У своїх запереченнях відповідач посилається на те, що Кабінетом Міністрів України 09.12.2015 року прийнята постанова № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою з 01.12.2015 року виключено пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», який регулює норми врахування заробітної плати для перерахунку пенсій у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а п. 5 і 6 викладений в іншій редакції, що свідчить про відсутність права на перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Пенсія позивачу призначена як посадовій особі місцевого самоврядування відповідно до Закону «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-Х11, тобто до набрання чинності Законом № 889-УШ.

Ст. 22 ОСОБА_2 України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені в ОСОБА_2 не е вичерпаними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Звуження змісту та обсягу прав на пенсійне забезпечення шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до положень вказаної статті ОСОБА_2 не допускається. Відповідно до вимог ст.ст. 22 та 64 ОСОБА_2 України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян встановлене законами України, в тому числі і Законом України «Про державну службу» і є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Пенсія за віком як державному службовцю позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року № 3723-ХП , який був чинним на час її призначення. Стаття 37-1 цього Закону передбачає, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії, порядок якого визначався постановою Кабінетом Міністрів України від 31.05.2000 року №865, п.5 якої передбачалося, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Посилання Відповідача на зміни в законодавстві після призначення пенсії позивачу, прийняття Закону України « Про державну службу» від 10.12.20015 року №889-УШ та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою з 01.05.2015 року виключено пункт 4 постанови КМУ від 31.05.20000 року №865, що врегульовував порядок перерахунку пенсії, а пп. 5 та 6 викладений в іншій редакції, що свідчить про відсутність права на перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання вказаним Законом чинності, в тому числі і на позивача.

На підставі викладеного, позивач як непрацююча посадова особа органу місцевого самоврядування, якій призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-Х11, на сьогодні має право на отримання та перерахунок пенсії на підставі законодавчих та нормативних актів, що були чинними на день призначення їй пенсії, а саме: пенсії, обчисленої у розмірі 87% від суми заробітної плати на, яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та яка перераховується і сплачується працюючій посадовій особі місцевого самоврядування відповідної посади за останнім місцем роботи, з 01.09.2017 року.

Відповідно до положень ст. 19 ОСОБА_2 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені ОСОБА_2 та Законами України.

Статтею 8 ОСОБА_2 України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу, Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України (м. Чернігів, проспект Миру, буд. 44, код ЄДРПОУ 40378209) щодо відмови ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) в перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) у розмірі 87 % місячного заробітку в зв'язку з підвищенням заробітної плати посадовим особам місцевого самоврядування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» на підставі довідки фонду комунального майна Чернігівської міської ради від 17.08.2017 року № 7-6/1127.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України (м. Чернігів, проспект Миру, буд. 44, код ЄДРПОУ 40378209) здійснити з 01.09.2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) в розмірі 87 % місячного заробітку в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим посадовим особам місцевого самоврядування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 р. № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» на підставі довідки фонду комунального майна Чернігівської міської ради від 17.09.2017 року № 7-6/1127 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) 640 грн. у відшкодування сплаченого судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя