Постанова № 71944911, 17.01.2018, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@kia.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2018 р. Справа№ 910/13132/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тарасенко К.В.

суддів: Гаврилюка О.М.

Іоннікової І.А.

секретар судового засідання: Подоляк Р.Ю.

за участю представників: згідно з протоколом судового засідання від 17.01.2018

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства «F&C REALTY» на рішення Господарського суду міста Києва від 10.10.2017 року у справі № 910/13132/17 (суддя: Якименко М.М.)

за позовом Приватного акціонерного товариства «F&C REALTY»

до Київської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Приватне акціонерне товариство «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «КИЇВМІСЬКБУД»

2.Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «F&C REALTY» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради з позовом про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 06.07.2017 року № 673/2835 «Про передачу Публічному акціонерному товариству «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «КИЇВМІСЬКБУД» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу, благоустрою та озеленення території на вул. Квітки Цісик, 34, 36 в Оболонському районі м. Києва».

Рішенням Господарського суду міста Києва 10.10.2017 року у справі № 910/13132/17 в задоволенні позовних вимог ПАТ «F&C REALTY» відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду першої інстанції, ПАТ «F&C REALTY» звернулася до Київського апеляційного Господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 10.10.2017 року у справі № 910/13132/17 та прийняти нове рішення по справі, яким позовні вимоги ПАТ «F&C REALTY» задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у оскаржуваному рішенні, обставинам справи та, як наслідок, порушенням норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.11.2017 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 06.12.2017.

Представник відповідача 23.11.2017 через канцелярію Київського апеляційного господарського суду надав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечував проти доводів апеляційної скарги позивача, просив залишити її без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.11.2017 у у зв'язку з перебуванням головуючого судді у відпустці розгляд справи призначено на 20.12.2017.

Представник третьої особи-2 20.12.2017 через канцелярію Київського апеляційного господарського суду надав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечував проти доводів апеляційної скарги позивача, просив залишити її без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

20.12.2017 розгляд справи відкладено на 16.01.2018.

У судовому засіданні 16.01.2018 оголошено перерву на 17.01.2018.

17.01.2018 представник позивача подав клопотання про долучення доказів до матеріалів справи на виконання вимог суду.

17.01.2018 від третьої особи-2 надійшли доповнення до відзиву, в яких департамент просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Представники сторін у судове засідання 17.01.2018 з'явились та надали пояснення по суті спору.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, відзивів та письмових пояснень, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, перевіривши матеріали справи, наявні в ній докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів встановила наступне.

Рішенням Київської міської ради від 06 липня 2017 року № 673/2835 «Про передачу Публічному акціонерному товариству «Холдингова компанія «Київміськбуд» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно - оздоровчого комплексу, благоустрою та озеленення території на вул. Квітки Цісик, 34, 36 в Оболонському районі м. Києва» яким вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Публічному акціонерному товариству «Холдингова компанія «Київміськбуд» для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно - оздоровчого комплексу, благоустрою та озеленення території на вул. Квітки Цісик, 34, 36 в Оболонському районі м. Києва (категорія земель - землі рекреаційного призначення, справа Д-7208, заява ДЦ № 01023-000227282-014 від 28.11.2016 року); передати Публічному акціонерному товариству «Холдингова компанія «Київміськбуд», за умови виконання пункту 3 цього рішення, в оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,6864 га (кадастровий номер 8000000000:85:067:0067, витяг з Державного земельного кадастру №НВ-8000391902016) для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно - оздоровчого комплексу, благоустрою та озеленення території на вул. Квітки Цісик, 34, 36 в Оболонському районі м. Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва; Публічному акціонерному товариству «Холдингова компанія «Київміськбуд»: виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України; у місячний термін надати до Департаменту земельних ресурсів виконаного органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) документи, визначені законодавством, необхідні для укладання договору оренди земельної ділянки; забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж, що знаходяться в межах земельної ділянки; виконати вимоги, викладені в листах Департаменту містобудування та архітектури від 10.09.2015 року №12147/0/12/19-15, Головного управління Держгеокадастру від 14.09.2015 року № 19-26-7777.31-3055/20-15; питання майнових відносин вирішувати в установленому порядку; питання пайової участі вирішувати відповідно до законодавства тощо. Копія вказаного рішення наявна в матеріалах справи.

07.08.2017 позивач звернувся з даним позовом, вважаючи що вказане рішення порушило його права та охоронювані законом.

На виконання вищевказаного рішення Київської міської ради 01 вересня 2017 року, тобто вже після звернення позивача до суду, між Київською міською радою як орендодавцем та Публічним акціонерним товариством «Холдингова компанія «Київміськбуд» як орендарем укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення Київської міської ради від 06.07.2017 року за № 673/2835 передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену цим Договором, яка належить до земель комунальної власності територіальної громади міста Києва, для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно - оздоровчого комплексу строком на 15 років.

Об'єктом оренди відповідно до відомостей державного земельного кадастру, рішення КМР від 06.07.2017 року за № 673/2835 та цього Договору є земельна ділянка що розташована за адресою: м. Київ, вул. Квітки Цісик, 34, 36 в Оболонському районі м. Києва, площею 0,6864 га, кадастровий номер якої: 8000000000:85:067:0067 із цільовим призначенням - 07.01 для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, категорія земель - землі рекреаційного призначення (п.2.1 Договору).

Спір у справі виник у зв'язку із тим, що на думку позивача прийняте рішення Київської міської ради від 06.07.2017 року № 673/2835 є незаконним та таким, що підлягає визнанню недійсним з моменту прийняття, оскільки порушує права позивача на спірну земельну ділянку.

На підтвердження наявності прав позивача на земельну ділянку по вул. Квітки Цісик (Гамарника) 34, 36 у м. Києві позивач посилається на той факт, що Договором купівлі-продажу майнового комплексу дитячої дачі від 20.05.99 року № 626, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Олексюк Ю.Е. за реєстровим № 2158, укладеним між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву як продавцем та Закритим акціонерним товариством «Р & С Realty», правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Р & С Realty», як покупцем, з урахуванням угоди про внесення змін та доповнень до договору купівлі-продажу майнового комплексу дитячої дачі від 12.08.1999 року, продавець продав, а покупець купив майновий комплекс в частині - дитячу дачу, що знаходиться за адресою: м. Київ, смт. Пуща - Водиця, вул. Гамарника, 34, на земельній ділянці площею 2,62 га, відведеної згідно з технічним паспортом по встановленню зовнішніх меж землекористування 8506703 та рішеннями виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів від 22.04.1952 року № 824-а, 09.10.1962 року № 1687 від 21.11.1983 року № 1912.

Рішенням № 824а виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 22 квітня 1952 року закріплено та поширено Видавництву ЦК КПбУ «Радянська Україна» земельну ділянку площею біля 1,5 га по вул. Пушкінській (кол. Гамарника, Квітки Цісик) № 426, 428, 430 та по вул. Лісній № № 553, 554, 555 в Подільському районі під дитячу дачу в межах згідно проекту Управління в справах архітектури м. Києва від 24 грудня 1951 року.

Рішенням № 1687 виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 09 жовтня 1962 року відведено додатково видавництву комбінату друку «Радянська України» земельну ділянку площею біля 0,3 га по вул. Гамарника № 34 в Пуща-Водиці, Подільського району для розширення території і дитячої установи без права забудови і порубки дерев за рахунок частини садиби житлового Управління по вул. Лісній № 17.

Рішенням № 1912 виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 21 листопада 1983 року відведено видавництву «Радянська Україна» ЦК Компартії України додаткову земельну ділянку площею близько 0,6 га для влаштування ігрових та спортивних майданчиків дитячої дачі та дозволено її реконструкцію по вул. Гамарника, 34 в смт. Пуща-Водиця в Подільському районі за рахунок земель міської забудови.

Окрім того, відповідно до Договору купівлі-продажу майнового комплексу дитячої дачі від 13.05.99 року № 625, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Олексюк Ю.Е. за реєстровим № 1852, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву як продавцем та Закритим акціонерним товариством «Р & С Realty» як покупцем, продавець продав, а покупець купив нежитловий будинок - спальний корпус № 9 дитячої дачі, загальною площею 108,6 кв.м, який знаходиться за адресою: м. Київ, смт. Пуща-Водиця, вул. Гамарника, 36, літера «А».

Відповідно до Договору купівлі-продажу нежитлового будинку пального корпусу № 8 дитячої дачі від 14.10.1999 року № 647, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Олексюк Ю.Е. за реєстровим № 3550, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву як продавцем та Закритим акціонерним товариством «Р & С Realty» як покупцем, продавець продав, а покупець купив нежитловий будинок в цілому - спальний корпус № 8 дитячої дачі, загальною площею 165,4 кв.м, який знаходиться за адресою: м. Київ, смт. Пуща-Водиця, вул. Гамарника, 34, літера «X».

Згідно наявного в матеріалах справи листа Київського міського управління земельних ресурсів № 07-05/4748 від 10.12.98 року площа земельної ділянки за адресою: вул. Гамарника, 34 в смт. Пуща-Водиця, на якій розташовані дитячі дачі видавництва «Преса України» складає 26208,32 кв. м, код земельної ділянки 85067003, згідно технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування від 22.11.1994 року.

Також на підтвердження розміру земельної ділянки, що була передана видавництву «Радянська Україна», як такого, що дорівнює 2 га 0273 кв.м, позивач посилається на наявний в матеріалах справи план - схему земельної ділянки № 22599 по вул. Гамарника , 34, 36 Подільського району м. Києва від 18.11.1962 року.

Зазначаючи в позовній заяві про наявність права користування земельною ділянкою після встановлення землевпорядними організаціями в натурі (на місцевості), позивач зазначає про підготовку технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування Закритого акціонерного товариства «Фінанси та Кредит Ріелті», розташованого на вулиці Гамарника 34, 36 смт. Пуща-Водиця у Подільському районі м. Києва (кадастровий код № 8506703), який подано до Київського міського управління земельних ресурсів за інвентарним номером № 76363 15 грудня 1999 року, та відповідно якого площа земельної ділянки складає 26208,27 кв. м, а також про сплату позивачем земельного податку виходячи з повної площі земельної ділянки, визначеної на підставі відомостей, що містилися в витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку.

Окрім того, посилаючись на порушення ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України позивач в позовній заяві стверджує про можливість набуття ПАТ «ХК «Київміськбуд» права користування спірною земельною ділянкою виключно у разі їх придбання на земельних торгах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач сплачував земельний податок за спірну земельну ділянку.

Крім того, позивач звертався до відповідача з листом Вих №. 128 від 06.07.2009, в якому зазначено, що ЗАТ «Фінанси та Кредит Ріелті» (правонаступником якого є позивач) виготовило проект відведення земельної ділянки, розташованої по вул. Гарматника, 34, однак, на момент звернення не має фінансової можливості викупити земельну ділянку по вул. Гарматника, 34-36 (справа №А-5344) у зв'язку з чим просила оформити договір оренди на вказану земельну ділянку.

У відповідь на вказаний лист, в.о. начальника Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) направив позивачу лист № 09-355/20363 від 23.07.2009 в якому запросив представників позивача для обговорення питання щодо укладення договорів оренди, в тому числі, спірної земельної ділянки.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, договір оренди з позивачем так і не було укладено.

В подальшому, 19.10.2015 позивач уклав договір з ТОВ «Деметра плюс» про внесенню змін до проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та встановленню меж земельної ділянки в натурі.

12.04.2016 ТОВ «Деметра плюс» звернулось до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з листом вих № 55, в якому просило, у зв'язку з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою його подальшого погодження згідно чинного законодавства України, надати висновок з наявними містобудівними обмеженнями та умовами землекористування щодо земельної ділянки площею 2,5975 га Приватному акціонерному товариству «F&C REALTY» для експлуатації та обслуговування майнового комплексу дитячої дачі на вул. Гамарника, 34, 34 літ. «Х», 36 літ. А в Оболонському районі м. Києва.

У свою чергу, Департамент культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом № 060-3161 від 29.04.2016 повідомило ТОВ «Деметра плюс» про погодження проекту землеустрою, а Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом № 064/955-10 від 07.06.2016 повідомив що проект землеустрою не потребує погодження департаменту благоустрою.

Наведені обставини свідчать, що позивач до моменту прийняття оскаржуваного рішення звертався і до відповідача, і до департаментів КМР з метою оформлення права користуватись спірною земельною ділянкою шляхом укладення договору оренди.

При цьому, судом першої інстанції не враховано, що відповідно до п. 1.1. Договору купівлі-продажу майнового комплексу дитячої дачі від 20.05.99 року № 626, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Олексюк Ю.Е. за реєстровим №2155, укладеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву як продавцем та Закритим акціонерним товариством «F & С Realty» (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «F & С Realty», далі також - Позивач, ПрАТ «F & С Realty») покупцем, з урахуванням угоди про внесення змін та доповнень до договору купівлі-продажу майнового комплексу дитячої дачі від 12.08.1999 року, продавець продав, а покупець купив майновий комплекс в частині - дитячу дачі, що знаходиться за адресою: м. Київ, смт Пуща- Водиця, вул. Гамарника. 34 на земельній ділянці площею 2,62 га, відведеної згідно з технічним паспортом по встановленню зовнішніх меж землекористування 8506703 та рішенням виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів від 22.04.1952 р. \о 824-а, 09.10.1962 р. № 1687 від 21.11.1983 р. № 1912.

Рішенням 824а виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 22 квітня 1952 року закріплено та поширено Видавництву ЦК КПбУ «Радянська Україна» земельну ділянку площею біля 1,5 га по вул. Пушкінській (кол. Гамарника, Квітки Цісик) № 426, 428, 430 та по вул. Лісній № № 553, 554, 555 в Подільському районі під дитячу дачу в межах згідно проекту Управління в справах архітектури м. Києва від 24 грудня 1951 року.

Рішенням 1687 виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 09 жовтня 1962 року відведено додатково видавництву комбінату друку «Радянська України» земельну ділянку площею біля 0.3 га по вул. Гамарника № 34 в Пуща-Водиці, Подільського району для розширення території і дитячої установи без права забудови і порубки дерев за рахунок частини садиби житлового Управління по вул. Лісній № 17.

Відображення земельної ділянки, що в результаті була передана видавництву «Радянська Україна», дійсно міститься на плані-схемі № 22599, копія якого надана до відзиву Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та складає 2 га 0273 кв.м.

Рішенням № 1912 виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 21 листопада 1983 року, яким відведено видавництву «Радянська Україна» ЦК Компартії України додаткову земельну ділянку площею близько 0,6 га для влаштування ігрових та спортивних майданчиків дитячої дачі та дозволено її реконструкцію по вул. Гамарника, 34 в смт. Пуща-Водиия в Подільському районі. Земельну ділянку відведено за рахунок земель міської забудови.

Таким чином, з урахуванням рішення № 1912 виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 21 листопада 1983 року видавництву «Радянська Україна» (далі - пізніше «Преса України») надано ділянку площею 26208,32 кв.м. Зазначене також підтверджується відповіддю Київського міського управління земельних ресурсів від 10.12.1995 р. № 07-05/4743, де зазначено, що земельна ділянка з вказаною площею зареєстрована за видавництвом «Преса України».

Відповідно до ч. З ст. 30 Земельного кодексу України № 561-ХІІ 18.12.1990, в редакції, що діяла на дату набуття Позивачем у власність нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Гамарника, 34, 36, при передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України № 561-ХІІ 18.12.1990, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Зокрема, було підготовлено технічний звіт по встановленню зовнішніх меж землекористування Закритого акціонерного товариства «Фінанси та Кредит Ріелті», розташованого на вулиці Гамарника 34, 36 с.м.т. Пугца-Водиця у Подільському районі м. Києва (кадастровий код № 8506703), який подано до Київського міського управління земельних ресурсів за інвентарним номером № 76363 15 грудня 1999 року Площа земельної ділянки, відповідно до даного звіту, складає 26208.27 кв.м.

Таким чином, після набуття права власності на нерухоме майно, позивач отримав комплекс прав та обов'язків, які покладаються на землекористувача: відомості про позивача як фактичного землекористувача, були внесені до кадастру, а сам позивач регулярно сплачував земельний податок за всю площу земельної ділянки на вулиці Гамарника 34, 36 м. Києва. Сплата ж податку відбувалася на підставі відомостей, що містилися в витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку на всю площу земельної ділянки 26208.27 кв.м., виданих в тому числі Головним управлінням земельних ресурсів КМДА, на замовлення Позивача (копії додавалися до позовної заяви).

Колегія суддів погоджується з доводами позивача, щодо безпідставності посилання відповідача та третіх осіб на ч. 1 ст. 125 ЗК України, відповідно до якої право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Оскільки на дату набуття позивачем прав на майновий комплекс в частині дитячої дачі та земельну ділянку на якій він знаходився був чинним Земельний кодекс України № 561-ХІІ 18.12.1990, відповідно до ч. 3 ст. 30 якого, в редакції, що діяла на дату набуття позивачем у власність нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Гамарника, 34, 36, при передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Аналогічна норма міститься і в чинному Земельному кодексі України: відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

В постанові від 11.02.2015 р. у справі № 6-2цс15 Верховний Суд України дійшов до висновку, що норми ст. 120 ЗКУ «закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. За цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду. При цьому при застосуванні положень ст. 120 ЗКУ у поєднанні з нормою ст. 125 ЗКУ слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності».

Вищий господарський суд України в постанові від 22.09.2015 р. у справі № 922/2257/14 зазначає : «при виникненні у іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без «оформлення» припинення права будь-якими актами та документами. Вказана норма є імперативною і відступ від неї на підставі договору не допускається. Тобто у всіх випадках переходу права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право на земельну ділянку виникає у набувача одночасно із виникненням права на зведені на ній об'єкти».

В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи, що позивач набув права користування спірною земельною ділянкою на підставі законодавства чинного на момент укладення договору купівлі-продажу майнового комплексу дитячої дачі, продовжує відкрито користуватись нею сплачуючи земельний податок, та здійснював підготовчі дії щодо оформлення права користування спірною земельною ділянкою шляхом укладення договору оренди з відповідачем, а відповідач своїм рішенням затвердив проект землеустрою земельної ділянки, що перебуває у постійному землекористуванні позивача іншій особі, та прийняв рішення про передачу такої земельної ділянки в оренду третій особі без погодження з позивачем, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуваним рішенням порушено права позивача на землекористування, а тому таке рішення підлягає визнанню недійсним на підставі ст. 155 Земельного кодексу України (правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України у справі № 21-342а12 від 06.11.2012).

Оскільки згоди на вилучення земельної ділянки по вул. Гамарника 34, 36, що у місті Києві, позивач не давав, а рішення, прийняте відповідно до законодавства щодо вилучення цієї ділянки з його користування, у відповідності до ст. 149 Земельного кодексу України, також відсутнє, як розробка технічної документації щодо зазначеної земельної ділянки, так і подальша її передача у користування ПАТ «Холдингова компанія «Київміськбуд» здійснені з порушенням норм чинного земельного законодавства.

Стаття 321 ЦК України закріплює конституційний принцип непорушності права власності, передбачений статтею 41 Конституції України, відповідно до частини четвертої якої ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Зміст права власності, яке полягає у праві володіння, користування та розпорядження своїм майном визначено у статті 317 ЦК України.

Враховуючи, що позивач який отримав право користування спірною земельною ділянкою у 1999 році на підставі чинного на той момент законодавства, колегія суддів зазначає що він не може бути позбавлений вказаного права виключно у зв'язку з не оформленням його у відповідності до норм, які набули чинності пізніше, а враховуючи, що на момент звернення до суду з даним позовом, оспорюване рішення виконане не було, а відповідно у позивача було наявне право на звернення з даним позовом.

Стаття 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Дослідивши обставини справи у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 06.07.2017 року № 673/2835 «Про передачу Публічному акціонерному товариству «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «КИЇВМІСЬКБУД» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу, благоустрою та озеленення території на вул. Квітки Цісик, 34, 36 в Оболонському районі м. Києва» є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 275 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення у відповідності до статті 277 Господарського процесуального кодексу України є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга Приватного акціонерного товариства «F&C REALTY» підлягає задоволенню. Рішення суду першої інстанції у даній справі підлягає скасуванню, позовні вимоги задовольняються повністю з підстав, викладених у мотивувальній частині постанови.

Керуючись ст.ст. 240, 269, 275, 277, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «F&C REALTY» на рішення Господарського суду міста Києва від 10.10.2017 року у справі № 910/13132/17 задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 10.10.2017 року у справі № 910/13132/17 скасувати.

3. Прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

4. Визнати недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради № 673/2835 від 06.07.2017 «Про передачу Публічному акціонерному товариству «Холдингова компанія «Київміськбуд» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційно-оздоровчого комплексу, благоустрою та озеленення території на вул. Квітки Цісик, 34, 36 в Оболонському районі міста Києва.».

5. Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) на користь Приватного акціонерного товариства «F&C REALTY» 1600,00 грн. (одну тисячу шістсот грн. 00 коп.) судового збору за подання позовної заяви та 1760,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят грн. 00 коп.) судового збору за подання апеляційної скарги.

6. Доручити Господарському суду міста Києва видати наказ.

7. Матеріали справи № 910/13132/17 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Повний текст складено та підписано 25.01.2018

Головуючий суддя К.В. Тарасенко

Судді О.М. Гаврилюк

І.А. Іоннікова