Рішення № 71942587, 19.01.2018, Підволочиський районний суд Тернопільської області

Справа № 604/235/17

Провадження № 2-а/604/1/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2018 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Сташківа Н.Б.

за участю

секретаря судового засідання Стадніцької З.О.,

представників позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Підволочиська Тернопільської області цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Підволочиської селищної ради Підволочиського району Тернопільської області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Підволочиське районне споживче товариство, Кооперативно торгово-виробниче підприємство Підволочиського рай СТ, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_5 у березні 2017 року звернувся до суду із позовом до відповідача виконавчого комітету Підволочиської селищної ради Підволочиського району Тернопільської області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Підволочиське районне споживче товариство, Кооперативно торгово-виробниче підприємство Підволочиського рай СТ, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про скасування рішення виконавчого комітету Підволочиської селищної ради від 06 лютого 2017 року № 33 «Про організацію тимчасово комунального ринку» посилаючись на те, що дане рішення є незаконним, порушує його права на отримання в оренду земельної ділянки для обслуговування об’єктів його приватної власності комплексу будівель і споруд ринку, який розміщений на земельній ділянці щодо якої прийнято оскаржуване рішення. Крім того вважають що передумовою прийняття органом місцевого самоврядування спірного рішення повинно бути рішення Підволочиської селищної ради про виділення визначеному суб’єкту господарювання земельної ділянки для організації та обслуговування тимчасового комунального ринку. При цьому у рішенні ради має бути зазначена площа земельної ділянки, яка виділяється під тимчасовий комунальний ринок, і суб’єкт господарювання, якому вона виділяється для організації такого ринку. Також у даному рішенні відсутнє посилання на рішення про відведення земельної ділянки за адресою вул.. Шевченка, 8 сел. Підволочиськ для організації тимчасового комунального ринку, не вказано її розмір, не визначено суб’єкта господарювання, якому надається земельна ділянка і який буде організовувати ринок. Вказане суперечить, на думку позивача, Постанові КМУ від 29 липня 2009 року № 868 «Про деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків». Таким чином при прийнятті рішення органом місцевого самоврядування було порушено вимоги чинного законодавства, а також права та законні інтереси позивача, який має у приватній власності об’єкти нерухомого майна – комплекс будівель та споруд ринку по вул.. Шевченка, 8 у смт. Підволочиську Тернопільської області і прийнятим рішення утруднить захист його прав на отримання в оренду земельної ділянки по вул.. Шевченка, 8 смт. Підволочиськ, а тому позовні вимоги просять задоволити.

Представники позивача та третьої особи без самостійних вимог Підволочиського районного споживчого товариства заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зіславшись на обставини, що у них викладені, та просять позов задоволити.

Представники відповідача проти задоволення позовних вимог позивача заперечили та пояснили, що у даній конкретній справі за наслідком прийняття оспорюваного рішення будь-які права свободи, чи законні інтереси позивача ОСОБА_5 є непорушеними. Ним не представлено доказів права постійного користування та право оренди земельної ділянки. Також пояснили, що позивач по справі ОСОБА_5 є власником лише частини комплексу будівель та споруд на території ринку по вул.. Шевченка, 8 у сел.. Підволочиську Тернопільської області, а вказаним рішення не визначено конкретно місце створення тимчасового ринку, яке б могло накладатись на приміщення, що перебувають у власності позивача і порушувати його законні права на будівлі. Разом із тим пояснили, що правовою підставою для прийняття рішення № 33 від 06 лютого 2017 року являється Постанова КМУ «Про деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків», згідно якої рекомендовано органам місцевого самоврядування утворювати у разі виявлення облаштовувати торговельні місця, на яких провадиться торговельна діяльність без відповідних документів, для забезпечення захисту прав споживачів і підприємців. Окрім того посилаються на те, що до повноважень органу місцевого самоврядування належить організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі, а тому відповідно і орган місцевого самоврядування у межах наданих їм законом компетенції прийняв рішення, яке, на думку відповідача, є законним, а відтак будь-яких підстав для задоволення позовних вимог не має, тому просять в задоволенні позову відмовити.

Представник третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору проти задоволення позовних вимог заперечив та пояснив, що рішення Підволочиської селищної ради № 33 від 06 лютого 2017 року «Про організацію тимчасового комунального ринку» є повністю законним і прийнятим у межах компетенції органу місцевого самоврядування та у спосіб, що визначений законом. Крім того прийняття даного рішення органом місцевого самоврядування жодним чином не порушує будь-яких охоронюваних прав позивача, не зачіпає його інтересів, а тому заявлені позовні вимоги є безпідставними, тому в задоволенні позову просить відмовити.

В судовому засіданні під час розгляду справи судом встановлено, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Кооперативно торгово-виробниче підприємство Підволочиського райСТ на час вирішення справи припинило свою діяльність.

Суд, заслухавши доводи представників позивача, міркування представників відповідача та третіх осіб, проаналізувавши надані суду докази у їх повній сукупності, вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити, виходячи із наступних підстав :

Згідно рішення Підволочиської селищної ради Підволочиського району Тернопільської області № 33 від 06 лютого 2017 року « Про організацію тимчасового комунального ринку» вирішено організувати тимчасовий комунальний ринок з продажу непродовольчих та продовольчих товарів за адресою : вул.. Шевченка, 8 смт. Підволочиськ, Тернопільська область, визначено відповідальним організатором тимчасового комунального ринку комунальне підприємство «Милосердя» Підволочиської селищної ради, а також доручено комунальному підприємству «Милосердя» вжити заходів щодо облаштування та створення умов для функціонування тимчасового комунального ринку, відповідно до вимог чинного законодавства, а також надавати для затвердження виконавчому комітету селищної ради перелік послуг тимчасового комунального ринку.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 31 липня 2014 року вбачається, що позивач ОСОБА_5 являється власником комплексу будівель та споруд ринку в т.ч. торговий павільйон з адмінприміщеннями загальною площею 413,5 кв.м., торговий павільйон з складськими приміщеннями загальною площею 135,0 кв.м. вбиральня загальною площею 71,0 кв.м., два торгових під навіси загальною площею 103,4 кв.м.

Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку належать організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку усіх форм торгівлі.

Крім того відповідно до Постанови КМУ № 868 від 29 липня 2009 року « Про деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків», рекомендовано органам місцевого самоврядування утворити у разі виявлення облаштованих торговельних місць, на яких провадиться торговельна діяльність без відповідних документів, для забезпечення захисту прав споживачів і підприємців на період до трьох років тимчасові комунальні ринки, протягом дії яких провести громадське обговорення генерального плану населеного пункту з метою визначення місць для розташування ринків.

Таким чином з аналізу вищенаведених норм закону можна дійти до висновку, що рішення виконавчого комітету Підволочиської селищної ради прийнято в межах та у спосіб, що передбачений ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно вимог ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушенні її права, свободи або інтереси, і просить їх захист шляхом, що визначений даною статтею.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України, кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В судовому засіданні представниками позивача не наведено, а судом не здобуто належних та допустимих доказів порушення прав свободи або інтересів позивача ОСОБА_5 під час прийняття виконавчим комітетом Підволочиської селищної ради рішення №33 від 06 лютого 2017 року «Про організацію тимчасового комунального ринку», а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2,3, 17, п.2 ч.1 ст. 157, 159 КАС України, ст. 26, 33 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», Постановою № 868 від 29 липня 2009 року «Про деякі питання організації діяльності продовольчих непродовольчих та змішаних ринків» - суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до виконавчого комітету Підволочиської селищної ради Підволочиського району Тернопільської області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Підволочиське районне споживче товариство, Кооперативно торгово-виробниче підприємство Підволочиського рай СТ, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про скасування рішення – відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошені або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Головуючий - підпис

Копія вірна :

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_9