Постанова № 71934267, 25.01.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 січня 2018 р. № 820/5284/17

Харківський окружний адміністративний суд

в складі головуючого - судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,

за участю представників: позивача - Барчук А.В., Шеховцової В.С., відповідачів - Похил О.В., Воронкова С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про скасування повідомлення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд скасувати повідомлення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова Відкритому акціонерному товариству "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "ЕНЕРГОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 14078902) про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за жовтень 2017 року на загальну суму 15650,02 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у нього не виникав обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, оскільки на момент реорганізації позивача у ВАТ законодавство не передбачало такої компенсації, після 1996 року і по теперішній час позивач не є науковою установою. Також зазначив, що порядок направлення повідомлень не дотриманий, оскільки воно мало направлятися раз на рік, а не кожного місяця. Також позивач посилається на те, що він не має сплачувати з жовтня 2017 року різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково -технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, оскільки Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» таке фінансування, на думку позивача, має здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України з 01.10.2017 в силу приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» N 2148-УІІІ від 03 жовтня 2017 року, які підлягають застосуванню з 01.10.2017.

В ході судового розгляду справи, судом було залучено до участі у справі Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова, оскільки позивач перебуває на обліку саме у Слобожанському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Харкова, яке повинно було самостійно вирахувати суму відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 1-10 жовтня 2017 року та повідомити про це позивача.

Представник відповідача, Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, - не погодився з позовними вимогами та надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень та на підставі чинного законодавства. Додатково надав письмові пояснення, в яких зазначив, що 13 з 15 пенсіонерів, які увійшли до спірного повідомлення, з жовтня 2017 року не отримують наукову пенсію. При цьому будь-якого рішення з приводу коригування суми відшкодування позивачу не приймалося.

Представник відповідача, Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у зв'язку з набранням чинності Законом України №2148 ними до позивача надіслані 20.10.2017 повідомлення про необхідність відшкодувати витрати на виплату наукових пенсій за жовтень 2017 року в загальній сумі 8606,62 грн, з якої 5075,20 грн припадає на пенсіонерів, пенсії яким виплачує Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова. Вказана сума розрахована пропорційно строку дії ст. 37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», тобто до 10.10.2017 включно.

Представники позивача - Відкритого акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" Барчук А.В., Шеховцова В.С. - в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях.

Представник відповідача - Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова Похил О.В.- в судовому засіданні не заперечувала проти зменшення суми до відшкодування позивачем за жовтень 2017 до 96,97 грн., просила відмовити в позові.

Представник відповідача - Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова Воронков С.В.- в судовому засіданні пояснив, що будь-яких нових повідомлень щодо зміни суми до відшкодування позивачу Управління не направляло, інформацію про зменшення суми від першого відповідача отримало, підтримав позицію представника Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи встановив такі обставини.

Відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 20 березня 1996 р. №397-п було наказано створити на базі Харківського державного науково-дослідного та проектно-конструкторського інституту "Енергопроект" відкрите акціонерне товариство (а.с.13).

Вказаний наказ було видано у відповідності до Указу Президента України "Про міри по забезпеченню прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів" від 26 листопада 1994 р. № 699/94, Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" та плану приватизації, що підлягає погодженню з Кабінетом Міністрів України.

Згідно відомостей Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 18.04.1996 було проведено державну реєстрацію юридичної особи Відкритого акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" (а.с.14-20).

У зв'язку зі зміною найменування Відкрите акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" перейменовано на Публічне акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", є його правонаступником, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. (а.с.23-29)

Відкрите акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", як правонаступник «Харківського державного науково-дослідного та проектно-конструкторського інституту «ЕНЕРГОПРОЕКТ», надавало до органів Пенсійного фонду України довідки про підтвердження наукового стажу працівникам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_22, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, на підставі яких їм були призначені наукові пенсії та копію рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.02.2003, на підставі якого була призначена наукова пенсія ОСОБА_21 (а.с. 79-153).

Листом Слобожанського об'єднаного управління ПФУ від 20.10.2017 №11655/48-03 позивач отримав, зокрема, повідомлення УПФУ в Шевченківському районі м.Харкова про необхідність відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, по колишнім працівникам позивача: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_21, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_22, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, яким визначено частку сплати позивача у розмірі 100%, ОСОБА_9 визначено частку сплати позивача у розмірі 90,95%, ОСОБА_10 визначено частку сплати позивача у розмірі 80,79%, ОСОБА_19 визначено частку сплати позивача у розмірі 12,24%, ОСОБА_20, визначено частку сплати позивача у розмірі 30,71% (а.с.11-12).

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" № 1977-XII від 13.12.1991 в редакції після внесення змін Законом України № 1646-III від 06.04.2000 (який набув чинності з 16.05.2000), вперше було запроваджено механізм відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково -технічну діяльність», та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Так, вказаною нормою було передбачено, що різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується наступним чином :

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам сплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

26.11.2015 був прийнятий новий Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 848-VIII, який також врегулював питання фінансування різниці між сумами пенсій.

Так, згідно з п. 5 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 848-VIII до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної згідно з цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

В редакції, чинній з 01.01.2017, частина 6 ст. 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 848-VIII передбачає, що різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Ця норма закону кореспондується з ч. 2 п. 13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якої у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем була призначена пенсія колишнім науковим працівникам: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_22, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, які працювали в Державному підприємстві Харківський державний науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" на посадах, що дають право на призначення пенсії згідно ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", що підтверджується відповідними довідками, виданими Відкритим акціонерним товариством "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" та рішенням Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.02.2003 (а.с. 79-153).

Відповідно до приписів п. 6 ст. 2 Бюджетного кодексу України, який втратив чинність з 01.01.2011, бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.

Відповідно до приписів п. 12 ст. 2 Бюджетного кодексу України, чинного з 01.01.2011, бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Отже, безумовними ознаками бюджетної установи є її неприбутковість та утримання виключно за рахунок відповідного державного чи місцевого бюджету.

Між тим, судом встановлено, що Державне підприємство Харківський державний науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" відповідно до статуту був самостійним господарюючим уставним суб'єктом, мав статус юридичної особи, що здійснював свою діяльність відповідно до укладених договорів та контрактів, мав самостійні баланс, розрахункові та інші рахунки в установах банків, печатку, а тому Державне підприємство Харківський державний науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" не було бюджетною установою.

Згідно з п. 4 Порядку №372 у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Відповідно до ч. 5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При розгляді справи судом встановлено, що у постановах від 05.06.12 по справах №21-66а12, №21-78а12 Верховний суд України прийшов до висновку, що у випадках, коли відбувається перетворення в процесі приватизації державного підприємства у відкрите акціонерне товариство, до правонаступника переходять права і обов'язки державного підприємства, що приватизується, у тому числі й обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону N 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Судовим розглядом встановлено, що пенсійним органом відповідно до Закону № 1977-ХІІ призначені пенсії колишнім науковим працівникам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_22, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, які працювали у Харківському державному науково-дослідному та проектно-конструкторському інституті "Енергопроект" на посадах, які дають право на призначення наукових пенсій.

Відкрите акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" засновано згідно рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 20 березня 1996 р. №397-п шляхом перетворення Державного підприємства Харківський державний науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" у відкрите акціонерне товариство у відповідності з Указом Президента України "Про міри по забезпеченню прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів" від 26 листопада 1994 р. № 699/94 та постанови КМУ № 686 від 07.12.92 "Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств в відкриті акціонерні товариства".

Отже, ВАТ "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", створений внаслідок приватизації Державного підприємства Харківський державний науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" та як правонаступник останнього, має обов'язок відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, відповідно до приписів ст. 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 848-VIII та згідно з Порядком № 372 в частині, що не суперечить йому.

Вказані обставини також встановлені постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2017 по справі № 820/4047/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про скасування повідомлення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова Відкритому акціонерному товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за серпень-вересень 2017 року. Вказана постанова набрала законної сили.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що у Публічного акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" на момент складання спірного розрахунку 26 вересня 2017 існував обов'язок відшкодовувати суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Щодо посилання представників позивача на те, що Публічне акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" не має сплачувати з жовтня 2017 року різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, оскільки за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» таке фінансування, на думку позивача, має здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України з 01.10.2017 в силу приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03 жовтня 2017 року (далі за тексом - Закон № 2148), судом встановлені такі обставини.

Відповідно до абзацу 65 підпункту 27 пункту 19 розділу І Закону № 2148 у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пункт 13 розділу XV «Прикінцеві положення» викладений в такій редакції: "13. У разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення. До такого переведення розмір пенсії, встановлений до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", не переглядається та пенсія не індексується. Різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами".

Відповідно до підпункту 2 пункту 27 розділу І Закону № 2148 у Законі України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 3, ст. 25; 2017 р., № 2, ст. 25): статтю 37 викладено в такій редакції: "Стаття 37. Пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників 1. Пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок набрання чинності Законом № 2148 визначений у розділі II Прикінцеві та перехідні положення, а саме: цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім: абзаців першого і другого підпункту 1 та підпункту 2 пункту 1, підпунктів 4 та 5 пункту 2,підпункту 3 пункту 3, абзаців другого і третього, п'ятого і шостого пункту 5, пунктів 6, 9, 13-15, підпунктів 10 та 22, абзаців двадцять шостого - двадцять восьмого, абзаців тридцять третього - тридцять сьомого, шістдесят шостого - сімдесят другого підпункту 27 пункту 19, пункту 24, підпункту 1 пункту 27, пункту 29 розділу I, пунктів 2-4 розділу II цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і застосовуються з 1 жовтня 2017 року.

Таким чином, з урахуванням дати опублікування цього закону - 10.10.2017, він набирає чинності з 11.10.2017, а положення, зокрема, пунктів шістдесят шостого - сімдесят другого підпункту 27 пункту 19, підпункту 1 пункту 27 розділу I Закону № 2148 застосовуються з 1 жовтня 2017 року.

Оскільки приписи Закону № 2148 стосовно порядку відшкодування наукових пенсій врегульовані абзацом 65 підпункту 27 пункту 19 та підпункту 2 пункту 27 розділу І Закону № 2148, вказані норми набувають чинності з дня, наступного за днем опублікування Закону, отже з 11.10.2017.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має обов'язок здійснювати відшкодування виплачених наукових пенсій за 10 днів жовтня 2017 року.

Постановою Кабінету Міністрів від 24.03.2004 за №372 затверджено Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який є діючим на момент виникнення спірних правовідносин.

Постановою КМУ від 27 липня 2016 р. № 472 «Про реалізацію пункту 5 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" установлено, що до 1 січня 2017 р. різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 26 листопада 2015 р. № 848-VIII "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" (далі - Порядок № 372).

Відповідно до п. 10 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 848-VIII до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Тобто, з 01.01.2017 норми Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372, діють та мають застосовуватися в частині, що не суперечить приписам ст. 37 нового Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 848-VIII від 26.11.2015, отже, застосування процедурних норм Порядку № 372 при направленні повідомлень тим суб'єктам, які повинні проводити відповідні відшкодування, є правомірним.

Як вбачається з супровідного листа від 20.10.2017 №11655/48-03, з урахуванням розрахунку Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (а.с. 187-188), Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомило позивача про необхідність відшкодувати витрати на виплату наукових пенсій за жовтень 2017, зокрема, по пенсіонерам Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_22, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, в сумі 5075,20 грн, яка обрахована як добуток загальної місячної суми згідно оскаржуваного повідомлення в розмірі 15650,02 грн., поділеної на 31 календарний день жовтня та помноженої на 10 днів, за які позивач має здійснити відповідне відшкодування.

Як вбачається з довідок, наданих Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова (а.с. 166,167), у жовтні 2017 наукову пенсію отримали лише пенсіонери ОСОБА_20 та ОСОБА_19, інші пенсіонери з 01.10.2017 переведені на пенсію, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім того, сума різниці до відшкодування по виплаченій пенсії ОСОБА_20 за жовтень 2017 зменшилася та склала 120,09 грн., з яких частка сплати позивача становить 36,88 грн.

З урахуванням частки сплати позивача по відшкодуванню сплаченої науки пенсії ОСОБА_19 за 10 днів жовтня 2017 року в сумі 60,09 грн, загальна сума до відшкодування позивачем за жовтень 2017 року складає 96,97 грн.

На підставі викладеного, судом встановлено невідповідність вимогам Закону № 2148 оскарженого повідомлення в частині суми у розмірі 15553,05 грн, у зв'язку з чим позовні вимоги про його скасування у вказаній частині підлягають задоволенню.

При цьому в задоволенні позовних вимог в частині скасування спірного повідомлення в сумі 96,97 грн належить відмовити через недоведеність вимог позовної заяви в цій частині.

При цьому суд зазначає, що відповідно до п.6 Порядку № 372 у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Судом в ході розгляду справи встановлено, що будь-яких повідомлень щодо зміни розміру наукової пенсії до відшкодування позивачу відповідачами не направлялося.

При цьому листом від 24.01.2018 № 1200-03/49 Шевченківське об'єднане УПФУ повідомило Слобожанське об'єднане УПФУ про зміну розміру відшкодування позивача у жовтні 2017, яке отримане факсом того ж дня.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог задля повного захисту прав позивача, оскільки позивача протягом законодавчо встановленого строку не було повідомлено про зміну розміру пенсії до відшкодування.

При цьому, оскільки позивач перебуває на обліку у Слобожанському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова, функції по акумуляції коштів на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів покладені на Слобожанське об'єднане управління ПФУ м. Харкова згідно п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління ПФУ від 22.12.2014 №28-2.

Суд зазначає, що в ході судового розгляду справи другому відповідачу - Слобожанському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Харкова, стало достеменно відомо про зміну суми відшкодування позивача за жовтень 2017 року, в підготовчому судовому засіданні оголошувалася перерва, в тому числі з метою уточнення відповідачами нарахованої за жовтень 2017 року суми до відшкодування, проте Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова не вчинило жодних дій по інформуванню позивача відповідно до вимог п. 6 Порядку № 372.

З урахуванням того, що місячний термін на таке інформування сплив, а неузгодженість в діях органів Пенсійного фонду України не можуть бути підставою для настання несприятливих наслідків для позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомити Публічне акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" про зменшення розміру витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за жовтень 2017 року, до 96,97 грн.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" (код ЄДРПОУ 14078902, просп. Московський, буд. 10/12, м. Харків, 61003) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41248278, 61022, Харківська обл., м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, під'їзд 4), Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247824 вул. Гольдбергівська, буд. 15, Харків, 61140) про скасування повідомлення - задовольнити частково.

Скасувати повідомлення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова Відкритому акціонерному товариству "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "ЕНЕРГОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 14078902) про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за жовтень 2017 року в частині витрат в сумі 15553,05 грн.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомити Публічне акціонерне товариство "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" про зменшення розміру витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за жовтень 2017 року, до 96,97 грн.

В частині скасування повідомлення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова Відкритому акціонерному товариству "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "ЕНЕРГОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 14078902) про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за жовтень 2017 року на суму витрат в частині 96,97 грн. - відмовити.

Стягнути з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41248278, 61022, Харківська обл., м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, під'їзд 4) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Публічного акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" (код ЄДРПОУ 14078902, просп. Московський, буд. 10/12, м. Харків, 61003) у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок).

Стягнути зі Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247824 вул. Гольдбергівська, буд. 15, Харків, 61140) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Публічного акціонерного товариства "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" (код ЄДРПОУ 14078902, просп. Московський, буд. 10/12, м. Харків, 61003) у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 01 лютого 2018 року.

Суддя Білова О.В.