Рішення № 71933923, 31.01.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4598/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» про стягнення простроченої заборгованості в розмірі 2496,41 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень», згідно якого позивач просить стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» на його користь прострочену заборгованість у розмірі 2496,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Владичень» є юридичною особою, включеною до ЄДРПОУ за №03768948 та перебуває на обліку в Ізмаїльському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області. Станом на 01.04.2017 року СВК «Владичень» має заборгованість в розмірі 2496,41 грн. за березень 2017 року по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам кооперативу ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Органами Пенсійного фонду України було складено та направлено 10.01.2017 року розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з урахуванням зміни розміру пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з січня 2017 року. Даний розрахунок відповідачем не отриманий та повернений на адресу позивача.

Оскільки заборгованість у добровільному порядку відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Окрім цього, позивач у позовній заяві просив в забезпечення позову накласти арешт на кошти відповідача.

Судом 12 жовтня 2017 року винесено ухвалу про відкриття провадження по справі, закінчення підготовчого судового засідання та призначення судового засідання.

Окрім цього 12 жовтня 2017 року ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою суду від 01.11.2017 року зупинено провадження по справі з метою сповіщення відповідача про розгляд справи, на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року).

Ухвалами від 07.12.2017 року та від 14.12.2017 року суд дійшов висновку про необхідність продовження зупинення провадження у справі для належного сповіщення відповідача про розгляд справи, на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року).

26.12.2017 року ухвалою суду, яка занесена в журнал судового засідання, суд ухвалив поновити провадження у даній справі зі стадії, на якій воно було зупинено.

26 грудня 2017 року суд ухвалив розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та встановив: відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи; відповідачу п'ятиденний строк для подання до суду всіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи; відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала суду від 26.12.2017 року про розгляд справи у порядку спрощеного провадження надсилалась на адресу сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень», що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 68741, Одеська обл., Болградський район, село Владичень, вул.Леніна, будинок 46, проте повернулась до суду 11.01.2018 року неврученою.

Згідно ч.4 ст.124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Таким чином, відповідач був належним чином сповіщений про розгляд справи.

16 січня 2017 року від Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача.

Відповідно до ч.9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, зважаючи на клопотання представника позивача про розгляд справи за відсутності управління, з урахуванням належного сповіщення відповідача про розгляд справи та ненадання з його боку відзиву на позов, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників процесу, справа розглянута судом 25.01.2018 року на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач – сільськогосподарський виробничий кооператив «Владичень» (ідентифікаційний код юридичної особи 03768948, місцезнаходження: 68741, Одеська обл., Болградський район, село Владичень, вул.Леніна, будинок 46) зареєстрований та перебуває на обліку в Ізмаїльському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області (а.с.6).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області та управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області ліквідовано, правонаступником є Ізмаїльське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (а.с.9-11).

Як вбачається з адміністративного позову, відповідач має заборгованість перед органом Пенсійного фонду України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 2496,41 грн. за березень 2017 року.

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що на сільськогосподарському виробничому кооперативі «Владичень» за Списком № 2 працювали ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Так, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.16 зворот, а.с.18 зворот, а.с.32, а.с.33 зворот), заяв про призначення пенсії (а.с.16, 18), протоколу щодо призначення пенсії №755 від 21.06.2016 року (а.с.16) та розпорядження щодо призначення пенсії №142596 від 07.09.2015 року (а.с.19) пенсіонерам – ОСОБА_1 та ОСОБА_2 була призначена пенсія на пільгових умовах.

Суд встановив, що відповідно до наданих обґрунтованих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій сільськогосподарський виробничий кооператив «Владичень» має заборгованість перед Ізмаїльським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам, які працювали на зазначеному підприємстві, в сумі 2496,41 грн. за березень 2017 року.

Суд вважає, що наявні в матеріалах справи докази підтверджують наявність заборгованості у сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» перед Ізмаїльським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області, при цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з приписами п.п.1,2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на обов’язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону: 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п.1 ст.2 цього Закону.

Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно до зазначеної вище статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають необхідний стаж роботи, визначений вищевказаним законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683 (далі – Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції – фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року; - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.2 вищезазначеної Інструкції якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Таким чином суд встановив, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Владичень» зобов’язаний згідно з п.6.7 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків, що не було здійснено відповідачем на суму 2496,41 грн. за березень 2017 року.

10.01.2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області було складено та направлено СВК «Владичень» розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з урахуванням зміни розміру пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з січня 2017 року. Зазначений розрахунок був повернений з відміткою поштового відділення «за закінченням встановленого терміну зберігання» (а.с.14-15).

Як встановлено судом, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за вищевказаний період станом на момент розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Ізмаїльським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, на момент звернення з адміністративним позовом звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» про стягнення простроченої заборгованості в розмірі 2496,41 грн. - задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» (код ЄДРПОУ 03768948, місцезнаходження 68741, Одеська обл., Болградський район, село Владичень, вул.Леніна, будинок 46) на користь Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код за ЄДРПОУ 37743414, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., місто Ізмаїл, вулиця Кишинівська, будинок 46) заборгованість на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком №2 у загальному розмірі 2496 (дві тисячі чотириста дев’яносто шість) гривень 41 копійка.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вовченко O.A.

.