Ухвала суду № 71933913, 01.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/278/18

У Х В А Л А

01 лютого 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (65038, м. Одеса, вул. Довга, 10), який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, до Державної міграційної служби України (01001, м. Київ, вулиця Володимирська, будинок 9; код ЄДРПОУ 37508470) про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, № 394-17 від 13.10.2017р., зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, № 394-17 від 13.10.2017р., зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою від 23.01.2018р. позовну заяву залишено без руху, позивачу надано 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: зазначення в позовній заяві щодо: відповідача - ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів позивача, а саме неповнолітньої ОСОБА_2, в інтересах якої подано позов; надання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; надання письмового підтвердження позивача, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; належним чином завірених письмових доказів, доданих до позовної заяви.

30.01.2018р. (вх. №2708/18) до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі від 23.01.2018р. Позивач усунув недоліки позовної заяви, в тому числі надав заяву про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що позивачем 24.10.2017р. було отримано повідомлення Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції № 311 від 24.10.2017р. про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. При цьому вказано, що 30.10.2017р. позивачем було подано позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду, проте останню залишено без руху (ухвала судді Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2017р. у справі № 815/5588/17), а в подальшому повернуто позивачу у зв'язку з не усуненням недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позову без руху. Позивач зазначив, що ознайомився зі змістом ухвали від 20.12.2017р. у справі № 815/5588/17 на сайті «Єдиний державний реєстр судових рішень» лише 21.01.2018р., в зв'язку з чим не усунув недоліки позову у встановлений судом строк. Враховуючи зазначене, позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

Виходячи з принципу рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом як принципу здійснення правосуддя в адміністративних судах (п. 2 ч.3 ст. 2 КАС України), правила ст. 122 КАС України поширюються на звернення до адміністративного суду особи з позовом у випадках, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Наведені положення знайшли підтвердження в Конвенції про статус біженців, відповідно до ч. 1 ст. 16 якої, кожний біженець має право вільного звернення до суду на території всіх Договірних Держав.

Вивчивши матеріали позовної заяви, дослідивши доводи, наведені в обґрунтування заяви позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом, суд вважає, що слід визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Одеським окружним адміністративним судом.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно приписів ст.ст. 12, 263 КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів судом, зазначене в прохальній частині позовної заяви, суд дійшов висновку про його обґрунтованість та необхідність витребування у відповідача письмових доказів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 257-263 КАС України, п.10 Розділу VII Перехідних положень КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, № 394-17 від 13.10.2017р., зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відкрити провадження по справі № 815/278/18 за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, № 394-17 від 13.10.2017р., зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Самойлюк Г.П. в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін).

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Державну міграційну службу України (01001, м. Київ, вулиця Володимирська, будинок 9; код ЄДРПОУ 37508470) у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду: всі наявні докази, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення; належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ст. 163, ч.2 ст. 162 КАС України.

Позивач зобов'язаний згідно з ч. 2 ст.163, ч. 3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення має відповідати вимогам ст. 164, ч.2 ст. 162 КАС України.

Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.

Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Призначити судове засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судових засідань № 23, на « 28» лютого 2018 року о 15 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 КАС України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя: Г.П. Самойлюк