Ухвала суду № 71933824, 01.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5864/17

У Х В А Л А

01 лютого 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши заяву представника державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України про скасування заходів реагування по справі № 815/5864/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява представника державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України від 29.01.2018р. (вх. № 2551/18), в якій останній просить скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України (ідентифікаційний код юридичної особи 01982028), який розташований за адресою: 67663, Одеська обл., Біляївський район, село Усатове, вул. Вернидуба, 1, у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок).

В обґрунтування вказаної заяви зазначено що на теперішній час обставини, які слугували підставою для вжиття заходів реагування, усунуто, що підтверджується відповідним актом № 152.

Дослідивши матеріали справи та заяви, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність повернення зазначеної заяви заявнику без розгляду, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2017 р. у справі № 815/5864/17 адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено у повному обсязі: застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України (ідентифікаційний код юридичної особи 01982028), який розташований за адресою: 67663, Одеська обл., Біляївський район, село Усатове, вул. Вернидуба, 1, у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, а саме пункти 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 18, 35 Акту № 98 від 30.10.2017р.

В подальшому, у період з 14.12.2017р. по 15.12.2017 р. Головним управлінням ДСНС України в Одеській області проведено позапланову перевірку щодо додержання державним закладом «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено акт №152 від 15.12.2017 р.

Однак, суд зазначає, що на час застосування до державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України, ч. 12 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції чинній на час розгляду справи судом та винесення постанови від 11.12.2017 р. у справі № 815/5864/17) було передбачено, що особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

03.10.2017 р. Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", відповідно до якого Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, розгляд заяви про скасування заходів реагування здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 р.

Однак, в останній редакції Кодексу адміністративного судочинства України відсутня норма, яка б передбачала повноваження суду щодо скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи.

Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, в тому числі, підстави заяви (клопотання, заперечення).

Згідно з ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки заява про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду подана заявником на підставі норми Кодексу адміністративного судочинства України, яка втратила чинність, суд визнає таку заяву очевидно безпідставною.

Таким чином, суд приходить висновку про наявність підстав для повернення заявнику без розгляду заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду застосованих постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2017 р. у справі № 815/5864/17 до державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України.

При цьому, суд зазначає, що згідно абз. 2 ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України про скасування заходів реагування по справі № 815/5864/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Хаджибей» Міністерства охорони здоров’я України про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року

Суддя: Г.П. Самойлюк