Ухвала суду № 71933640, 26.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

26 січня 2018 року Справа № 813/4241/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання розглянув у підготовчому засіданні питання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Інвест» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, -

в с т а н о в и в:

Державна служба геології та надр України звернулась до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Інвест» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4661 від 27.03.2015 року, виданого Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Інвест».

Ухвалою суду від 12.12.2017 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні на 26.12.2017 року.

В судове засідання 26.12.2017 року позивач явки уповноваженого представника не забезпечив, надіслав клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 3432ел. від 26.12.2017 року), обґрунтоване великою завантаженістю працівників позивача, що забезпечують участь у розгляді справ, стороною в яких виступає Державна служба геології та надр України. Доказів на підтвердження клопотання, в тому числі, судових повісток, не надано.

Суд розглянув таке клопотання та відповідно до приписів ч. 2 ст. 167 КАС України, повернув таке без розгляду як очевидно безпідставне та необґрунтоване.

Розгляд справи протокольною ухвалою відкладено на 26.01.2018 року, у зв’язку з неявкою позивача у судове засідання без поважних причин.

В судове засідання 26.01.2018 року позивач повторно не прибув, подав клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 385ел. від 26.01.2018 року), обґрунтоване неможливістю працівників позивача прибути у судове засідання, у зв’язку з великою завантаженістю у розгляді справ, стороною в яких виступає Державна служба геології та надр України. Доказів, на підтвердження клопотання не надано.

Суд розглянув таке клопотання та повернув таке без розгляду на підставі ч. 2 ст. 167 КАС України, як очевидно безпідставне та необґрунтоване належними доказами.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання 26.01.2018 року не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, надіслав клопотання (вх. № 1568 від 22.01.2018 року) про відкладення розгляду справи. Вказане клопотання обґрунтоване перебуванням керівника підприємства відповідача за межами м. Львова у відрядженні, однак, не надано доказів вказаного факту (наказу про відрядження).

З врахуванням ч. 2 ст. 167 КАС України, суд повернув таке без розгляду як очевидно безпідставне та необґрунтоване.

Підстав для відкладення підготовчого судового засідання 26.01.2018 року відповідно до приписів ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не встановлено.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції. Нова редакція Кодексу набрала чинності з 15.12.2017 року.

Згідно з Розділом VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року) установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, зокрема: пп. 10 п. 1 цього розділу передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Закон який встановлює нові обов’язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Частиною 2 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно з ч. 2 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Нормами ч. 5 ст. 205 КАС України передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

В розумінні КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Позивач, які ініціатор судового розгляду повинен активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому, визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на викладене, суд вважає, дії позивача – Державної служби геології та надр України, щодо неявки в судові засідання 26.12.2017 року та 26.01.2018 року без поважних причин, такими, що суперечать вимогам ст.ст. 44, 45 КАС України та завданню і основним засадам адміністративного судочинства (ст. 2 КАС України), а отже тягнуть за собою наслідки, передбачені ст. ст. 205, 240 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Судом вжито усіх можливих заходів щодо своєчасного розгляду справи та надано можливість позивачу взяти участь у розгляді справи, обставини про які зазначив позивач у клопотаннях не підтверджено, такі повернуті без розгляду.

Враховуючи те, що позивач є суб’єктом владних повноважень, та те, що він повторно (двічі) не прибув у судові засідання без поважних причин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду.

Крім того, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що особа позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв’язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Керуючись ст.ст. 183, 240, 248, підп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Інвест» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4661 від 27.03.2015 року – залишити без розгляду.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Ухвала про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 31.01.2018 року.

Суддя Качур Р.П.