Ухвала суду № 71933332, 22.01.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

22 січня 2018 року 12:08 Справа № 808/3632/17 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Гавриленко А.О.,

та представників:

позивача – ОСОБА_2, ОСОБА_3

відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Запорізької митниці ДФС про залишення позовної заяви без розгляду

за позовом «Magnum Investments Ltd» (адреса для листування: пр. Соборний, 160, м.Запоріжжя, 69005)

до Запорізької митниці ДФС (вул. Сергія Синенка, 12, м.Запоріжжя, 69041)

про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом «Magnum Investments Ltd» (далі – позивач) до Запорізької митниці ДФС (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати дії відповідача, що полягають у оформленні митних декларацій №112010002/2014/002380 від 05.09.2014, №112010002/2014/002381 від 05.09.2014 у режимі «відмова на користь держави» незаконними;

- зобов'язати відповідача передати власнику або уповноваженій ним особі літак ЯК-42Д бортовий №ЕР-QFВ, заводський №4520422003019 із авіадвигунами Д-36 серії 1 №7083601401004 та №7083604301014 з формулярами до них.

Підготовче засідання призначено на 22 січня 2018 року.

20 грудня 2018 року від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№36660) про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обґрунтовано тим, що довіреність на представника, який підписав позовну заяву, оформлена неналежним чином. В зв’язку з чим, позовну заяву від імені «Magnum Investments Ltd» підписано особою, яка не має права її підписувати.

В підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Представники позивача, в підготовчому засіданні, проти заявленого клопотання заперечили. Вважають, що довіреність на представника, який підписав позов, оформлена належним чином, в зв’язку з чим відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши заявлене клопотання суд приходить до наступних висновків.

Дану позовну заяву підписано представником позивача ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, що видана 20.11.2017 в м. Мінську, Республіка Беларусь, директором Компанії «Magnum Investments Ltd» Орландо ОСОБА_5, який діє на підставі рішення власника від 28.12.2001.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 9 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 2 ст. 98 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що Нотаріуси приймають документи, складені відповідно до вимог іноземного права, а також вчиняють посвідчувальні написи за формою, передбаченою іноземним законодавством, якщо це не суперечить законодавству України.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про міжнародне приватне право» документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Для вчинення будь-яких нотаріальних дій, у тому числі, і для засвідчення вірності перекладу та вірності копій, документи, які складено за кордоном повинні прийматися нотаріусами за умови їх легалізації або проставляння апостилю, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Існує два способи засвідчення: консульська легалізація та проставлення апостиля.

Легалізація документів та/або проставлення апостиля - це процес підтвердження походження документів. Як апостиль, так і легалізація підтверджують справжність підпису особи, що засвідчила документ.

Апостиль ставиться для використання документів в країнах, які підписали Гаазьку конвенцію, яка була прийнята в 1961 році, згода на обов’язковість якої надана Законом України від 10.01.2002 «Про приєднання України до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів» та вступила в силу в Україні в 2003 році.

Згідно із ст. 1 Гаазької конвенції ця Конвенція поширюється на офіційні документи, які були складені на території однієї з Договірних держав і мають бути представлені на території іншої Договірної держави.

Для цілей цієї Конвенції офіційними документами вважаються:

a) документи, які виходять від органу або посадової особи, що діють у сфері судової юрисдикції держави, включаючи документи, які виходять від органів прокуратури, секретаря суду або судового виконавця;

b) адміністративні документи;

c) нотаріальні акти;

d) офіційні свідоцтва, виконані на документах, підписаних особами у їх приватній якості, такі як офіційні свідоцтва про реєстрацію документа або факту, який існував на певну дату, та офіційні і нотаріальні засвідчення підписів.

Отже, в силу приписів п. d ч. 2 ст. 1 Гаазької конвенції, довіреність, видана особою приватного права, є офіційним документом та на неї поширюються вимоги цієї конвенції.

Статтею 3 цієї Конвенції передбачено, що єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплений документ, є проставлення апостиля компетентним органом держави, в якій документ був складений.

Згідно з положеннями Конвенції, документ, на якому проставлено апостиль, не потребує ніякого додаткового оформлення чи засвідчення і може бути використаний в будь-якій іншій державі-учасниці Конвенції.

Якщо країни немає в списку країн-учасниць Гаазької конвенції, то проводиться процедура консульської легалізації.

Консульська легалізація офіційного документу означає перевірку його відповідності чинному законодавству України або держави перебування, встановлення та посвідчення дійсності документа або справжності підпису, повноважень посадової особи, яка підписала документ або засвідчила попередній підпис, а також дійсності відбитку штампу, печатки, якими скріплено документ.

Членом Гаазької конвенції внаслідок правонаступництва є Республіка Білорусь (набрала чинності з 31.05.1992). Республіка Сейшельські острови приєдналась до Гаазької конвенції та для неї зазначена конвенція набрала чинності з 31.03.1979.

Компанія «Magnum Investments Ltd» зареєстрована в Республіці Сейшельські острови та здійснює господарську діяльність у відповідності до законодавства зазначеної країни. Сейшельські острови приєднались до Гаазької конвенції, а отже підпис уповноваженої особи «Magnum Investments Ltd» та автентичність відбитку печатки або штампу на довіреності повинні посвідчуватися проставленням апостиля компетентного органу держави. В іншому випадку - пройти процедуру легалізації.

На довіреності, що видана 20.11.2017 в м. Мінську, Республіка Білорусь, директором Компанії «Magnum Investments Ltd» Орландо ОСОБА_5 на ім’я ОСОБА_3 не проставлений апостиль, а отже вона оформлена неналежним чином та не може підтверджувати право зазначеної особи на підписання позовної заяви від імені «Magnum Investments Ltd».

Стосовно того, що довіреність складена в м. Мінськ Республіки Білорусь суд вважає за необхідне зазначити наступне.

14 квітня 1995 року для України набула чинності Конвенція про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах. Конвенція застосовується у відносинах України з Республікою Білорусь, Азербайджанською Республікою, Республікою Узбекистан, Російською Федерацією, Республікою Казахстан, Республікою Таджикистан, Республікою Вірменія, Киргизькою Республікою, Республікою Молдова, Грузією та Туркменістаном.

Відповідно до ч.ч. 1-3статті 1 Конвенції громадяни кожної із її держав-учасниць (далі — Договірні Сторони), а також особи, що проживають на їхніх територіях, користуються на території всіх інших Договірних Сторін по відношенню до своїх особистих і майнових прав таким самим правовим захистом, як і власні громадяни даної Договірної Сторони.

Громадяни кожної Договірної Сторони, а також особи, які проживають на їхніх територіях, мають право вільно та безперешкодно звертатися до суду, прокуратури та інших установ кожної Договірної Сторони, до компетенції яких відносяться цивільні, сімейні та кримінальні справи, можуть бути їх учасниками, подавати клопотання, подавати позови і здійснювати інші процесуальні дії на тих самих умовах, що і громадяни кожної Договірної Сторони.

Положення цієї Конвенції застосовуються також до юридичних осіб, створених відповідно до законодавства Договірних Сторін.

Компанія «Magnum Investments Ltd», що зареєстрована та діє відповідно до законодавства Республіка Сейшельські острови не створена за законодавством Республіки Білорусь або України, у зв'язку із чим вимоги зазначеної Конвенції СНД на дану компанію не поширюються.

Таким чином суд вважає, що позовну заяву від імені «Magnum Investments Ltd» підписано особою, яка не підтвердила право на її підписання, згідно із вимогами ч. 9 ст. 59 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи вищевикладене позовну заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.183, 241, 243, п.2. ч 1ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Запорізької митниці ДФС про залишення позовної заяви без розгляду – задовольнити.

Позовну заяву «Magnum Investments Ltd» до Запорізької митниці ДФС про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 294,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко