Ухвала суду № 71927737, 31.01.2018, Великописарівський районний суд Сумської області

Справа № 575/111/18 р.

№ Провадження 1-кс/575/26/18 р.

У Х В А Л А

31 січня 2018 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області у складі:

слідчого судді Семенової О.С.,

за участю секретаря Зінченко В.О.,

прокурора Скоромного О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Писарівка клопотання начальника Великописарівського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про призначення перевірки у кримінальному провадженні №12017200150000202 від 07.11.2017, -

Встановив:

Начальник Великописарівського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_1, здійснюючи повноваження прокурора у кримінальному провадженні № 12017200150000202 від 07.11.2017, 29.01.2018 звернувся до суду з клопотанням про призначення перевірки додержання вимог чинного законодавства України з питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 Кириківською об‘єднаною територіальною громадою, мотивуючи свої вимоги тим, що у провадженні слідчого відділення Великописарівського відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області перебуває матеріал досудового розслідування, внесений до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017200150000202 від 07.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, а саме за фактом нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами Кириківської селищної ради щодо самовільного призначення, нарахування премії працівникам Кириківської об‘єднаної територіальної громади та використання службового транспорту не в службових справах.

Досудовим слідством встановлено, що відповідно заяви ОСОБА_2 в 2017 році посадові особи Кириківської об‘єднаної територіальної громади без законних на те підстав, зловживаючи своїм становищем преміювали працівників Кириківської об‘єднаної територільної громади, в результаті чого Кириківська об‘єднана територіальна громада зазнала матеріальних збитків. Ці обставини вона підтвердила у своїх письмових поясненнях.

Крім того, до правоохоронних органів надходили звернення заступника голови Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 та народного депутата України ОСОБА_4 з проханням провести перевірку по цьому факту .

На запит слідчого відділення Великописарівського ВП ГУНП в Сумській області щодо нарахування премій працівникам Кириківської об’єднаної територіальної громади, конкретної відповіді не надійшло.

В ході досудового розслідування з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність проведення спеціалістами Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області перевірки дотримання вимог законодавства України з фінансових питань посадовими особами Кириківської об‘єднаної територіальної громади.

Прокурор не має права самостійно призначати в рамках кримінального провадження перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців. Тому прокурор звернувся з цим клопотанням, керуючись нормами пункту 10 частини 2 статті 36 КПК України, до слідчого судді в порядку ст. 93 КПК України.

В судовому засіданні прокурор Скоромний О.М. своє клопотання підтримав та надав аналогічні пояснення.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що за матеріалами правоохоронних та державних контролюючих органів 07.11.2017 внесена інформація до ЄРДР за правовою кваліфікацією, предбаченою ст. 356 КК України, а саме, що посадові особи Кириківської об‘єднаної територіальної громади самовільно без законних на те підстав нарахували премії працівникам Кириківської об‘єднаної територіальної громади, в результаті чого інтересам громади завдано матеріальних збитків /а.с.4-10/.

На запит № 5214/66/14 від 13.11.2017 старшого слідчого Котлярова О.І. СВ Великописарівського ВП ГУНП в Сумській області щодо нарахування премій працівникам Кириківської об’єднаної територіальної громади, надійшла відповідь за підписом заступника селищного голови ОСОБА_5 Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області від 14.11.2017 за вих. № 02-38/1657, в якій конкретна інформація не вказана /а.с.21/.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор у кримінальному провадженні наділений правом самостійно звертатися до слідчого судді з клопотанням про проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих /розшукових/ дій та негласних слідчих /розшукових/ дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Постановою КМ України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контолюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими котролюючими органами за переліком згідно з додатком, серед яких також Державна аудиторська служба України, (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об‘єктів суб‘єктів електроенергетики та суб‘єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб – підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень на інших дій.

Згідно до ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», позапланові заходи державного нагляду (контролю) з наведених питань здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Прокурор у судовому засіданні довів необхідність проведення позапланової аудиторської перевірки фінансово-господарської діяльності Кириківської об‘єднаної територіальної громади / а.с.11-22/.

Таким чином, для отримання в ході досудового розслідування доказів у кримінальному провадженні за ст. 356 КК України, необхідно призначити перевірку дотримання вимог чинного законодаства України з питань фінансово-господарської дільності Кириківською об‘єднаною територіальною громадою, яку слід доручити спеціалістам Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.

Керуючись ст. ст. 3, 7, 9, 91-93, 110, 369-372 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання начальника Великописарівського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про проведення перевірки – задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні №12017200150000202 від 07.11.2017 позапланову виїздну перевірку додержання вимог чинного законодаства України з питань фінансово-господарської дільності Кириківською об‘єднаною територіальною громадою Великописарівського району Сумської області /Код ЄДРПОУ 04390096 смт. Кириківка Великописарівського району сумської області, вул. Широка, 12/.

Надати дозвіл спеціалістам Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області /м. Суми, Покровська площа, 11/ на проведення позапланової виїздної перевірки додержання вимог чинного законодаства України з питань фінансово-господарської дільності за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

За результами перевірки скласти відповідний акт, в якому вказати виявлені порушення вимог чинного законодавства.

Матеріали перевірки (в оригіналі) разом з актом після її закінчення направити до СВ Великописарівського ВП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області /42800 смт. Велика Писарівка Сумської області, вул. Незалежності, 10/ для долучення до матеріалів кримінального провадження №12017200150000202 від 07.11.2017 в якості доказів (документів).

Ухвала слідчого судді є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.С.Семенова