Рішення № 71925040, 28.12.2017, Бершадський районний суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/3389/17

Провадження № 2-а/126/133/2017

"28" грудня 2017 р.

м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гуцола В. І.

із секретарем Гримальською С.В.

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії з тих підстав, що як стверджує 10.10.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії. Згідно отриманого повідомлення від 18.10.2017 року Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області відмовило йому в перерахунку пенсії, не врахувало заробітну плату для розрахунку пенсії за період роботи в радгоспі "Степняк" з 01.09.1981 року по 30.04.1988 року, оскільки в архівній довідці № ж-2 від 08.09.2017 року вказано тільки його прізвище та ініціали. Такі дії відповідач обгрунтовує тим, що відповідно до п.4.2 постанови правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відомості, зазначені в заяві, документи про стаж та копії документів, які надаються для призначення пенсії мають відповідати даним про особу згідно паспорта. Вважає дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про відмову в перерахунку йому пенсії з вищезазначених підстав незаконними і такими, що порушують його права на пенсійне забезпечення. Дійсно згідно архівної довідки № ж-2 від 08.09.2017 року в відомостях про нарахування заробітної плати працівникам за 1981 - 1988 роки значить ОСОБА_3, рік народження не вказаний. Однак записами в трудовій книжці підтверджується той факт, що він 19.08.1981 року був прийнятий в штат радгоспу "Степняк" в якості будівельника. 25.08.1982 року він був переведений механізатором. 23.04.1988 року він звільнений зі штату радгоспу "Степняк" за власним бажанням. У відповідності з Законом України "Про пенсійне забезпечення" порядок підтвердження стажу роботи передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, врахувавши заробітну плату для розрахунку пенсії за період роботи в радгоспі "Степняк" з 01.09.1981 року по 30.04.1988 року згідно архівної довідки №ж-2 від 08.09.2017 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причин неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

10.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про перерахунок пенсії та врахування заробітної плати для розрахунку пенсії за перод роботи в радгоспі "Степняк" з 01.09.1981 року по 30.04.1988 року.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачу ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії згідно заяви № 1414 від 10.10.2017 року щодо врахування заробітної плати для розрахунку пенсії за період роботи в радгоспі "Степняк" з 01.09.1981 року по 30.04.1988 року, оскільки в архівній довідці № ж-2 від 08.09.2017 року вказано тільки прізвище та ініціали.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що пенсія позивачу була призначена органами Пенсійного фонду України.

Статтями 81, 82, 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, який розглядає подані документи не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Аналогічні положення закріплені в п.п.1.5, п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р., №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера, за результатами розгляду якої та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Таким чином, підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Рішення про відмову із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України надає (надсилає) заявнику протягом 5 днів з дня його прийняття.

Судом встановлено, що відповідач на підставі поданої ОСОБА_1 заяви рішення щодо перерахунку пенсії не приймав.

Лист відповідача не є юридичною формою рішення владного органу. В межах компетенції управління Пенсійного фонду України актами правової дії є розпорядження або рішення відповідної посадової особи, або органу.

Таким чином, визнання протиправними дій ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії можливе лише при наявності рішення відповідача про відмову у проведенні такого перерахунку пенсії.

За таких обставин, оскільки відповідачем не прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу, позов ОСОБА_1 є передчасним та з цих підстав задоволенню не підлягає.

Проте судом встановлено, що заява позивача про перерахунок пенсії № 1414 від 10.10.2017 року безпідставно розглянута відповідачем в межах звернення громадян.

Відтак відповідачем порушено право позивача на розгляд його заяви, що означає порушення права на справедливе прийняття рішення.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 22.04.2014р. по справі № 21-484а13.

З врахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача від 10.10.2017 року про перерахунок пенсії в порядку, передбаченому чинним законодавством та здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, врахувавши заробітну плату для розрахунку пенсії за період роботи в радгоспі "Степняк" з 01.09.1981 року по 30.04.1988 року згідно архівної довідки №ж-2 від 08.09.2017 року.

Керуючись Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005р. та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, ст.ст. 241-244, 246, суд -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, врахувавши заробітну плату для розрахунку пенсії за період роботи в радгоспі "Степняк" з 01.09.1981 року по 30.04.1988 року згідно архівної довідки №ж-2 від 08.09.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В. І. Гуцол