Ухвала суду № 71909033, 16.01.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення

16 січня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/822/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Косменко Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представник третьої особи не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт про виконання рішення суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач) звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" (далі по тексту - відповідач ), третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити дії.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ “Банк “Фінанси та Кредит” щодо не включення до переліку (реєстру) вкладників ПАТ “Банк “Фінанси та Кредит” відомостей про банківські вклади ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за договорами:

1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3926,10 (три тисячі дев’ятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3099,16 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 16 євроцентів;

3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3099,00 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 00 євроцентів;

4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3099,00 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 00 центів;

5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3920,00 (три тисячі дев’ятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7) Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (п’ятсот) доларів США;

8) Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (п’ятсот десять) доларів США;

9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі дев’ятсот) доларів США 00 центів;

11) Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот п’ятдесят) доларів США 00 центів;

12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13) Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14) Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (п’ять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18) Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20) Договір банківського вкладу “Блискуча сімка” №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча дев’ятсот п’ятдесят) доларів США 00 центів;

23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (п’ятсот шістдесят) євро 00 центів;

24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі дев’ятсот) доларів США 00 центів;

- зобов’язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ “Банк “Фінанси та Кредит” включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до реєстру вкладників ПАТ "Банк"Фінанси і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 відповідно до договорів:

1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3926,10 (три тисячі дев’ятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3099,16 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 16 євроцентів;

3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3099,00 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 00 євроцентів;

4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3099,00 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 00 центів;

5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3920,00 (три тисячі дев’ятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7) Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (п’ятсот) доларів США;

8) Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (п’ятсот десять) доларів США;

9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі дев’ятсот) доларів США 00 центів;

11) Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот п’ятдесят) доларів США 00 центів;

12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит)“Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13) Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14) Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (п’ять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18) Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20) Договір банківського вкладу “Блискуча сімка” №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча дев’ятсот п’ятдесят) доларів США 00 центів;

23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (п’ятсот шістдесят) євро 00 центів;

24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі дев’ятсот) доларів США 00 центів.

Із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

- зобов’язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ “Банк “Фінанси та Кредит” включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк"Фінанси і Кредит" із вимогами за договорами:

1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3926,10 (три тисячі дев’ятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3099,16 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 16 євроцентів;

3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3099,00 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 00 євроцентів;

4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3099,00 (три тисячі дев’яносто дев’ять) євро 00 центів;

5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3920,00 (три тисячі дев’ятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7) Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (п’ятсот) доларів США;

8) Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (п’ятсот десять) доларів США;

9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К “Класік” в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі дев’ятсот) доларів США 00 центів;

11) Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот п’ятдесят) доларів США 00 центів;

12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13) Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14) Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (п’ять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18) Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) “Блискуча сімка” в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20) Договір банківського вкладу “Блискуча сімка” №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча дев’ятсот п’ятдесят) доларів США 00 центів;

23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (п’ятсот шістдесят) євро 00 центів;

24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі дев’ятсот) доларів США 00 центів.

Із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Пунктом 7 резолютивної частини постанови суду від 04.01.2017 р. зобов'язано відповідача суб'єкта владних повноважень - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", подати у 20 денний строк з дня отримання рішення суду звіту про виконання судового рішення.

07.07.2017 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі №824/822/16-а.

26.07.2017 р. Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №824/822/16-а від 07.07.2017 року.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р., у зв'язку із неподанням відповідачем у встановлений судом строк звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а, судом прийнято рішення, яким встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" новий строк, а саме 10 днів з дня отримання рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року. Накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000,00 грн. (тринадцять дві тисячі гривень нуль копійок), за неподання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а. Половину штрафу у розмірі 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень нуль копійок) стягнуто на користь ОСОБА_3 (58001, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1), іншу половину у розмірі 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень нуль копійок) - на користь Державного бюджету України.

Крім того, попереджено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", що відповідно до частини восьмої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову суду і подати звіт про її виконання, а повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

04.12.2017 р. від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" до суду надійшов звіт про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розглянувши в судовому засіданні звіт про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р., заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов про неналежне виконання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. з наступних підстав.

З поданого уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" звіту повідомляється, що на виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. листом АТ «Банк «Фінанси та Кредит» від 23.11.2017 р. до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були подані зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та пояснення до клопотання про внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів, згідно із якими включено вимоги ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Зазначені документи отримані Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 23.11.2017 року. Крім того, АТ «Банк «Фінанси та Кредит» листом від 29.11.2017 р. подано зміни до переліку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зокрема, була подана інформація щодо ОСОБА_3 з пропозицією виплатити йому гарантовану суму відшкодування в розмірі 189191,99 грн на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. у справі №824/822/16-а.

Однак, суд вважає такі обґрунтування неналежним підтвердженням виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р., оскільки судовим рішенням зобов’язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ “Банк “Фінанси та Кредит” вчинити наступні дії:

- включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до реєстру вкладників ПАТ "Банк" Фінанси і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 відповідно до зазначених договорів;

- включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк"Фінанси і Кредит" із вимогами за зазначеними договорами.

Крім того, пунктом 6 резолютивної частини постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. вирішено повернути позивачу ОСОБА_3 із рахунків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сплачений судовий збір у розмірі 826,80 грн ( 551,20 грн згідно платіжного доручення №52 від 17.05.2016 р. та 275,60 грн згідно платіжного доручення №480 від 28.04.2016 р.).

Однак, як вбачається з поданого звіту, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" не виконано постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р., відповідно до резолютивної частини вказаного рішення.

Суд звертає увагу, що посилання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" на листи АТ «Банк «Фінанси та Кредит» від 23.11.2017 р. та від 29.11.2017 р. не може бути доказом належного виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 року.

Судом встановлено, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" дійсно направлялись зміни про включення позивача до ІІІ черги кредиторів ПАТ "Банк"Фінанси і Кредит". Однак, додаток до Змін про включення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до ІІІ кредиторів ПАТ "Банк"Фінанси і Кредит" не затверджений директором - розпорядником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому, вказані докази не можуть свідчити про повне та належне виконання рішення суду.

Таким чином, подані суду документи про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р., не є належними доказами, що спрямовані на реальне виконання судового рішення.

Щодо виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. в частині повернення позивачу із рахунків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сплачений судовий збір у розмірі 826,80 грн суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 3 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Згідно з позицією Пленуму Вищого адміністративного суду України, яка відображена в постанові №8 від 20.05.2013 р., оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Відповідно до положень статті 14 Закону № 4452-VI директор - розпорядник Фонду здійснює, зокрема, такі повноваження: керує поточною діяльністю Фонду; діє від імені Фонду і представляє його інтереси без довіреності у відносинах з державними органами, Національним банком України, банками, міжнародними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами; головує на засіданнях та керує діяльністю виконавчої дирекції Фонду; підписує протоколи засідань, рішення виконавчої дирекції Фонду, а також договори, що укладаються Фондом; розподіляє обов'язки між заступниками директора - розпорядника Фонду; видає розпорядчі акти (накази, розпорядження, доручення), обов'язкові до виконання усіма працівниками Фонду; призначає на посади та звільняє з посад працівників Фонду відповідно до законодавства України про працю.

Директор - розпорядник Фонду має право делегувати виконання окремих своїх повноважень іншим працівникам Фонду в порядку, встановленому нормативно-правовими актами Фонду.

Директор - розпорядник Фонду несе персональну відповідальність за діяльність Фонду та виконання покладених на нього завдань.

За визначенням пункту 17 статті 2 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ “Банк “Фінанси та Кредит” є керівником суб'єкта владних повноважень- відповідача, відповідальним за виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 року.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд звертає увагу, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не надано підтвердження повернення позивачу судового збору у розмірі 826,80 грн, відповідно до пункту 6 резолютивної частини постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 року. Крім того, суд звертає увагу, що вказана сума судового збору підлягає стягненню за рахунок коштів директора - розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як особою, що несе персональну відповідальність за діяльність Фонду та виконання покладених на нього завдань.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р., у зв'язку із неподанням відповідачем у встановлений судом строк звіту, відповідно до ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла до 15.12.2017 р., накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000,00 грн.

Відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Таким чином, за повторне невиконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. суд дійшов висновку про необхідність встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови та накласти штраф на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою, на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови.

Суд звертає увагу, що неналежне виконання рішення суду є достатньою підставою для накладення штрафу.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу про неналежне виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р., якою накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000,00 гривень.

Так, згідно листа уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" від 30.11.2017 р. "Про затвердження змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів" суму штрафу у розмірі 32 000,00 грн, згідно ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р., включена до 8-ої черги акцептованих вимог кредиторів.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону № 4452-VI Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках.

Суд вважає неправомірними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" щодо включення до 8-ої черги акцептованих вимог кредиторів суми штрафу у розмірі 32 000,00 грн, так як згідно ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р., вказана сума підлягала стягненню за рахунок уповноваженої особи Фонду, контроль за виконанням рішення суду лежить на директорі - розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який несе персональну відповідальність за діяльність Фонду та виконання покладених на нього завдань.

Враховуючи те, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р. накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000,00 грн, а рішення суду не виконано належним чином, то сума штрафу, у відповідності до ч. 7 ст. 382 КАС України, збільшується на вказану суму штрафу, що складає 64 0000, 00 гривень.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Крім того, суд наголошує, що штраф, визначений ст. 382 КАС України, підлягає стягненню за рахунок посадової особи суб'єкта владних повноважень -уповноваженої особи Фонду, яка не виконала належним чином рішення суду. Повідомити, що контроль щодо виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду визначено за директором - розпорядником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Встановити уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" новий строк, а саме 10 днів, з дня отримання даного рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року.

2. Накласти на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат, встановлених станом на 04.12.2017 р., а саме 64 000,00 грн. (шістдесят чотири тисячі гривень нуль копійок), за невиконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а.

3. Половину штрафу у розмірі 32 000,00 грн. (тридцять дві тисячі гривень нуль копійок) стягнути на користь ОСОБА_3 (58001, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1), іншу половину у розмірі 32 000,00 грн. (тридцять дві тисячі гривень нуль копійок) - на користь Державного бюджету України.

4. Попередити уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", що відповідно до частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання). Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З урахуванням особливостей оскарження рішення суду, визначених п.15.5 розділу VII Перехідних положень КАС України, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Т.М. Брезіна

Ухвалу в повному обсязі складено 29 січня 2018 р. (з 22.01.2018 року по 26.01.2018 року головуючий суддя перебував у додатковій відпустці).