Ухвала суду № 71908197, 31.01.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 819/182/18

31 січня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Руна-Інкам" про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Руна-Інкам" (м.Тернопіль, бульв. С.Петлюри, 4/53) до Тернопільської міської ради (Управління державної реєстрації) (м.Тернопіль, вул.Листопадова, 5) про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради (Управління державної реєстрації), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради від 29 грудня 2017 року, індексний номер 39047495, про державну реєстрацію припинення права комунальної власності на земельну ділянку з реєстраційним номером 1377691061101, що розташована: Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.15 квітня, земельна ділянка 2е, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, за суб’єктом: Тернопільська міська рада, податковий номер 34334305, зобов’язати Тернопільську міську раду через Управління державної реєстрації поновити відповідний запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з реєстраційним номером 1377691061101, що розташована: Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.15 квітня, земельна ділянка 2е, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, за суб’єктом: Тернопільська міська рада, податковий номер 34334305.

Одночасно з пред’явленням позову представником позивача подано заяву про забезпечення позову ТОВ «Руна-Інкам» до Тернопільської міської ради (Управління державної реєстрації) про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії суб’єкта владних повноважень, в якому просить в порядку забезпечення позову заборонити уповноваженим територіальним органам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вчиняти будь-які дії, наслідком яких може бути зміна правового статусу земельної ділянки площею 0,0938 га, кадастровий номер НОМЕР_1, по вул.15 квітня, 2е в м.Тернополі, в Державному земельному кадастрі, до вирішення справи по суті.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову зазначено, що якщо до можливого задоволення позову судом і набрання ним законної сили, реєстрацію спірної земельної ділянки буде скасовано в Державному земельному кадастрі, чого вимагає відповідач активними діями, рішення суду неможливо буде виконати, так як програмним засобом ведення Державного реєстру прав в режимі реального часу не буде отримано з відомостей з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку , і державний реєстратор зобов’язаний буде відмовити у вчиненні реєстраційних дій спрямованих на виконання судового рішення. А з врахуванням тих обставин, що відповідач вже вчиняв дії, спрямовані на скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, ймовірність розвитку таких подій є достатньо обґрунтованою. При чому, відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі прав відсутні на даний час у зв’язку із прийняттям оскаржуваного рішення державного реєстратора, уповноважені територіальні органи Держгеокадастру матимуть формальну можливість скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, що зробить неможливим виконання рішення суду і ефективному захисту прав позивача щодо правомірних очікувань на отримання земельної ділянки в оренду для обслуговування власного нерухомого майна. Тому, належним і достатнім заходом забезпечення позову може бути заборона уповноваженим територіальним органам Держгеокадастру вчиняти дії по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі до вирішення справи по суті.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Виходячи з даної норми, розгляд заяви про забезпечення позову здійснено судом без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи та поданою заявою, дійшов висновку, що у задоволенні заяви про забезпечення позову слід відмовити з огляду на наступне.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано статтями 150,151 КАС України, які закріплюють підстави забезпечення позову, а також види забезпечення позову в адміністративному процесі.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина друга статті 150 КАС України).

Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з вищеназваних підстав, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Однак, позивачем не подано до суду належних та допустимих доказів, що підтверджували б той факт, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися, чи очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією чи бездіяльністю.

Крім того, у резолютивній частині заяви про забезпечення позову представник позивача просить заборонити уповноваженим територіальним органам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вчиняти будь-які дії.

Як вбачається зі змісту ч.4 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмету спору. З огляду на це, позов може бути забезпечено у спосіб, передбачений ст. 151 КАС України щодо конкретного суб’єкта, а не уповноважених територіальних органів суб’єкта владних повноважень, що є, на думку суду, абстрактним поняттям та визначає широке коло осіб суспільних відносин.

Враховуючи вищенаведене, клопотання представника позивача про забезпечення позову є необґрунтованим та безпідставним, а тому до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.150-154,156,241,243,248 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Руна-Інкам" про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Руна-Інкам" до Тернопільської міської ради (Управління державної реєстрації) про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.