Рішення № 71907683, 25.01.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/21/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Кисличенко О.В.,

представника відповідача – ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати пенсії; зобов"язання здійснити розрахунок, нарахування та виплатити позивачу компенсації за втрату частини доходів у зв"язку із порушенням термінів виплати пенсії на підставі постанови Київського районного суду м. Полтави від 04.09.2017 у справі № 552/5130/17.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що відповідно до Закону України "Про компенсації громадянам втрати частини доходів у зв"язку із порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку із порушенням термінів їх виплати має право на компенсацію втрати частини доходів у зв"язку із несвоєчасною виплатою пенсії на підставі рішення суду, оскільки тривале ненарахування пенсії за минулі періоди сталося через вину відповідача, зокрема призначення пенсії без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової при звільненні з військової служби.

Позивач в судове засідання не з"явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні.

25 січня 2018 року до суду надійшов відзив відповідача на адміністративний позов, у якому зазначено, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відсутні підстави для застосування нарахування компенсації згідно Закону, оскільки суми пенсії виплачені на виконання рішення суду /а.с. 15-17/.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

22.12.2017 Київським районним судом м. Полтави видано виконавчий лист № 552/5130/17, яким зобов"язано ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати розмір раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 06.06.2017 № 9/983 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової при звільненні з військової служби та виплачувати пенсію з 21.07.2016, з урахуванням виплачених сум /а.с. 8/.

ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 22.12.2017 щодо проведення розрахунку і виплати компенсації втрати частини доходу у зв"язку з порушенням строків виплати частини пенсії згідно судового рішення за період з 21.06.2016 по 30.11.2017 на підставі статті 1 Закону України "Про компенсації громадянам втрати частини доходів у зв"язку із порушенням строків їх виплати" та пункту 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку із порушенням термінів їх виплати /а.с. 9/.

Листом від 26.12.2017 № 1089/Д-03 ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило ОСОБА_2 про те, що нарахування компенсації на суми, що виплачуються за минулий час за рішенням суду не передбачено, тому відсутні підстави для нарахування вказаної компенсації.

Позивач вважає, що зазначена відмова не ґрунтується на вимогах закону, а тому звернувся з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи цей спір, суд виходить із такого.

Згідно із частиною 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2001 року прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Згідно п. 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушення строків виплати пенсії.

Зазначені висновки відповідають правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду України від 18.11.2014.

Судом встановлено, що на виконання рішення Київського районного суду м. Полтави у справі № 552/5130/17 ОСОБА_3 управлінням 22.11.2017 здійснено розрахунок на доплату (виплата, утримання) пенсії за пенсійною справою № НОМЕР_1 пенсіонеру ОСОБА_2 /а.с. 19/ за період із 21 липня 2016 року по 30 листопада 2017 року згідно з яким нараховано суму доплат на загальну суму 12433,74 грн. та відповідно до повідомлення до доручення на одноразову виплату пенсії (допомоги) пенсіонеру ОСОБА_2 23.11.2017 виплачено суму 12433,74 грн /а.с. 20/.

Відповідно до частини 3 статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Оскільки пенсія позивачу виплачена не своєчасно, пенсійний орган повинен був при її виплаті нарахувати компенсацію втрати частини доходів за період із 21 липня 2016 року по 30 листопада 2017 року. Проте таких дій не вчинив, та безпідставно відмовив в задоволені заяви позивача щодо здійснення цих виплат.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.12.2017 № 1089/Д-03 у виплаті ОСОБА_2 компенсації втрати частини грошових доходів у зв"язку із порушенням строків виплати пенсії та зобов"язання ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_2 компенсацію за втрату частини грошових доходів у зв"язку із порушенням строків виплати пенсії згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 04.09.2017 у справі № 552/5130/17 за період з 21 липня 2016 року по 30 листопада 2017 року.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 36014, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.12.2017 № 1089/Д-03 у виплаті ОСОБА_2 компенсації втрати частини грошових доходів у зв"язку із порушенням строків виплати пенсії.

Зобов"язати ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_2 компенсацію за втрату частини грошових доходів у зв"язку із порушенням строків виплати пенсії згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 04.09.2017 у справі № 552/5130/17 за період з 21 липня 2016 року по 30 листопада 2017 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30 січня 2017 року.

Суддя ОСОБА_3