Рішення № 71907640, 24.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2018 року справа № 813/4744/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Коморний О.І.,

секретар - Харів М.Ю.

з участю:

представник позивача ОСОБА_1

представник відповідача не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про стягнення заборгованості з Львівського державного університету внутрішніх справ.

Обставини справи

До суду надійшла позовна заява Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про стягнення з Львівського державного університету внутрішніх справ заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п."б-з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в сумі 8 595, 88 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до п. “б-з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” підприємства та організації, на яких набуто пільговий стаж, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Однак, всупереч зазначеним вимогам відповідач не сплатив суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень-листопад 2017 року в сумі 8 595, 88 грн.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Свій відзив обґрунтовує тим, що відповідно до Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, (далі- Постанова № 937) передбачено призначення пільгових пенсій працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за рахунок коштів підприємств та організацій, крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету. Оскільки, Львівський державний університет внутрішніх справ є навчальним закладом, що утримується за рахунок коштів державного бюджету, то згідно вище вказаного порядку не може покривати видатки з виплати пільгових пенсій працівникам. Зважаючи на вище викладене, вважає, що пункт 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до Львівського державного університету внутрішніх справ, як до бюджетної установи, не застосовується.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить суд задоволити позов повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Суд всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

Львівський державний університет внутрішніх справ зареєстрований як юридична особа та є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України “Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абз. 4 п.1 ст.2 цього Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”–“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до вимог ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Згідно з п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За період роботи у Львівському державному університеті внутрішніх справ право на пенсію на пільгових умовах на підставі п.п. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” набув ОСОБА_2, що підтверджується розпорядженням про призначення пенсії.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 15.07.2014 року №460/3486/13-а зобов’язано управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_2В пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 .

На підставі вищезазначених норм законодавства позивачем направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Суд зазначає, що розрахунки органів управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов’язковими для виконання.

Згідно з даними цих розрахунків сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Львівського державного університету внутрішніх справ за червень-листопад 2017 року становить 8595,88 грн. Однак, відповідачем не відшкодовано управлінню ПФУ вказану суму заборгованості.

На підтвердження виплати пільгових пенсій працівнику відповідача, позивач надав розрахунки про суми виплат за червень-листопад 2017 року.

Крім того, суд не може прийняти до уваги твердження позивач, що пункт 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до Львівського державного університету внутрішніх справ, як до бюджетної установи, не застосовується, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, передбачено призначення пільгових пенсій працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за рахунок коштів підприємств та організацій, крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету. Однак, суд звертає увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, визначає механізм призначення пенсії, а не порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Порядок покриття на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2, визначено в розділі 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються наявними у справі доказами, тому адміністративний позов слід задовольнити.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255 КАС України, суд

ухвалив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Львівського державного університету внутрішніх справ (79007, вул. Городоцька 26, м.Львів; код ЄДРПОУ 08571995) на користь Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова (79024, м. Львів, вул. Б.Хмельницького, 116; код ЄДРПОУ 41250444) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 8 595 (вісім тисяч п’ятсот дев’яносто п’ять) гривень 88 (вісімдесят вісім) копійок.

3. Судові витрати з сторін не стягуються.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст складено 30.01.2018р.

Суддя Коморний О.І.