Рішення № 71907500, 26.01.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 січня 2018 року м. Ужгород№ 807/1554/17 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Цапфел Е.О.

за участю:

позивача: Ужгородської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів №20- Ліцей "Лідер" Ужгородської міської ради Закарпатської області , представники - ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

відповідача: Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, представник - ОСОБА_3;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Ужгородської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів №20- Ліцей "Лідер" Ужгородської міської ради Закарпатської області до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Ужгородська загальноосвітня школа I-III ступенів №20- Ліцей "Лідер" Ужгородської міської ради Закарпатської області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області , яким просить:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Закарпатській області №474 від 23.11.2017 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 34819,29 грн. та пені в розмірі 6499,28 грн. ;

2. Стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору.

Позов обґрунтовано тим, що 23.11.2017 року Головним управлінням ДФС у Закарпатській області винесено рішення № 474 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано до позивача штраф у розмірі 34819,29 грн. за період з 22.07.2014 року по 26.12.2014 року та пеню у розмірі 6499,28 грн., разом - 41318,57 гривень. На думку позивача, податковим органом протиправно винесено оскаржуване рішення, оскільки позивачем своєчасно сплачено єдиний внесок шляхом перерахування з банківського рахунку.

Як зазначає позивач, згідно звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2014 року, загальна сума єдиного внеску, що підлягала сплаті позивачем за червень 2014 року складала 147746,09 гривень. Вказана сума була сплачена позивачем двома платежами, а саме: 16.06.2014 року - платіжне доручення № 148 на суму 104466,28 грн. та 01.07.2014 року - платіжне доручення № 166 на суму 43279,81 грн. Однак, при наборі платіжного доручення № 148 від 16.06.2014 року було допущено помилку в рахунку отримувача коштів, у зв'язку із чим кошти в сумі 104466,28 гривень із призначенням платежу «*;101;71010000;22110410;КТКВКМБ 070201 КЕКВ:2120-104466,28 Єд.вн.36,3%нарах. роботодавцями на зп/п 06.2014р., відпускні 06.07.2014 року нарах і перерах пропорц.сумі» були перераховані на невідповідний рахунок.

Позивач звертає увагу на те, що всі реквізити для зарахування єдиного внеску за виключенням рахунку отримувача вказані вірно. Крім того, вірно вказано код бюджетної класифікації - 71010000, який присвоєний для платежів: «Єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності». Також, в призначенні платежу чітко зазначено, що перераховується саме єдиний внесок та що це внесок за першу половину червня 2014 року. Відтак з боку позивача відсутне будь-яке порушення податкового законодавства, оскільки на виконання положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивач сплатив єдиний внесок нарахований за відповідний базовий звітний період, а саме за червень 2014 р., не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, шляхом безготівкового перерахування платіжними дорученнями № 148 від 16.06.2014 року на суму 104466,28 грн. та№ 166 від 01.07.2014 року на суму 43279,81 грн.. а також, позивачем своєчасно й в повній мірі були перераховані кошти на сплату єдиного внеску, адже днем сплати ЄСВ, згідно пп.1 п.10 ст. 9 Закону, є день списання Казначейством суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок ДФС, а тому те, що ці кошти надійшли на неналежний рахунок, не може значити, що фактично у позивача виникла несплата ЄСВ.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав наведених у відзиві на позов та запереченнях на відповідь на відзив. Зокрема зазначив, що помилкове перерахування платником єдиного внеску коштів на невідповідний рахунок, однак у розмірах та у строки визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464-VI (далі - ОСОБА_4 №2464) , не може розцінюватися як належне виконання таким платником зобов'язання зі сплати єдиного внеску, а тому сума єдиного внеску помилково сплачена на інший, ще й бюджетний рахунок, не може вважатися своєчасно сплаченою та є недоїмкою в розумінні Закону України від 08.07.2010р. №2464-У1.

Отже, ГУ ДФС у Закарпатській області правомірно 23 листопада 2017 року прийняла рішення №474 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано 34819,29 грн. штрафу (10 відсотків несвоєчасно сплачених сум єдиного внеску за період з 22.07.2014р. до 26.12.2014р.), нараховано 6499,28грн. пені.

Окрім того, звертає увагу, що у платіжному дорученні від 16.06.2014р. №148 про сплату Ужгородською ОСОБА_5 ступенів №20-Ліцей «Лідер» 104466,28 грн. єдиного внеску зазначено оплату на «рах. №33212800700002». Вказаний рахунок - рахунок податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, код платежу 11010100.

Таким чином, вказана сума 104466,28грн. єдиного внеску поступила на бюджетний рахунок Державного казначейства, а не на спеціальний не бюджетний рахунок Ужгородської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області (Відділення у м. Ужгороді) відкритий у Державному казначействі.

Таким чином, позивач фактично не надав можливості у період з 22.07.2014 року по 26.12.2014 року Пенсійному фонду, фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування, Накопичувальному пенсійному фонду використовувати вказані кошти за призначенням. Враховуючи зазначене Головне управління ДФС у Закарпатській області просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.

Представником позивача було надано суду відповідь на відзив , відповідно до якого з мотивами відповідача викладеними у відзиві на позов не погоджується з тих самих мотивів, що наведені в адміністративному позові. Вважає, що заперечення наведенні відповідачем у відзиві на позовну заяву не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України. У зв’язку з чим просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, встановив.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Закарпатській області 23 листопада 2017 року прийняла рішення №474 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Ужгородської ЗОШ I-III ступенів №20-Ліцей «Лідер» застосовано 34819,29 грн. штрафу за період з 22.07.2014 року по 26.12.2014 року,та нараховано 6499,28 грн. пені ( а.с.6).

Ужгородська ЗОШ І-Ш ступенів №20-Ліцей «Лідер» в рядку 8 «Загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, всього» таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за червень 2014 року задекларувало 162507,69 грн., за липень 2014 року - 24958,14 грн., за серпень 2014 року - 69279,13грн., за вересень 2014 року -95557,73грн., за жовтень 2014 року - 100540,59 грн., за листопад 2014 року - 102753,73 гривень

За даними інтегрованої картки Ужгородської ЗОШ І-Ш ступенів №20-Ліцей «Лідер» по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, станом на 20.07.2014 року рахувалась переплата у розмірі 59972,93 грн. по єдиному внеску, яка виникла за рахунок сплати авансових платежів.

Відтак, за рахунок вказаної переплати Ужгородська ЗОШ І—III ступенів №20-Ліцей «Лідер» 21.07.2014 року сплатила 59972,93 грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за червень 2014 року, а 21.07.2014 року виник борг по єдиному внеску в сумі 102534,76 гривень

Відповідно до інтегрованої картки Ужгородської ЗОШ І-III ступенів №20-Ліцей «Лідер» по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

- 22.07.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 675,36 грн. та 8039,75 грн. згідно платіжних доручень від 21.07.2014р. №174, №175;

- 01.08.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 86,77грн. згідно платіжного доручення від 18.07.2014 року №17;

- 06.08.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 14696,01 грн. та 1506,95грн. згідно платіжних доручень від 05.08.2014 року №184, №181;

- 11.08.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 40,07 грн. згідно платіжного доручення від 06.08.2014 року №21;

- 20.08.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 1875,6 грн. та 22328,00 грн. згідно платіжних доручень від 18.08.2014 року №193, №194;

- 02.09.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 40743,08 грн. та 4263,74 грн. згідно платіжних доручень від 01.09.2014 року №219, №216;

- 12.09.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 68,72 грн. згідно

платіжного доручення від 10.09.2014 року №25;

- 17.09.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 3281,04 грн. та 39555,01 грн. згідно платіжних доручень від 16.09.2014 року №255 №256;

- 01.10.2014р. проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 47424,09 грн. та 5209,85 грн. згідно платіжних доручень від 01.10.2014р. №269, №266;

- 10.10.2014р. проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 87,73 грн. згідно платіжного доручення від 08.10.2014 року №29;

- 16.10.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 3268,80 грн. та 3621,46 грн. згідно платіжних доручень від 15.10.2014 року №274, №275;

- 03.11.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 52881,34 грн. та 5761,37 грн. згідно платіжних доручень від 31.10.2014 року №297, №294;

- 12.11.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 18,77 грн. згідно платіжного доручення від 07.11.2014 року №31;

- 17.11.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 3315,60грн. та 40152,2 грн. згідно платіжних доручень від 14.11.2014 року №303, №304;

- 02.12.2014р. проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 53455,47 грн. та 5733,11 грн. згідно платіжних доручень від 01.12.2014року №322, №319;

- 16.12.2014 року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 4575,60 грн., 55286,74 грн., 97,35грн. та 94,46 грн. згідно платіжних доручень від 15.12.2014року №335, №336, від 10.12.2014 року №35, від 16.12.2014 року №45;

- 22.12.2014року проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 952,40 грн. згідно платіжного доручення від 16.12.2014 року №47;

- 26.12.2014р. проведено зарахування сплати єдиного внеску в сумі 104466,28грн., 1783,87 грн. та 43336,27 грн. згідно платіжних доручень від 25.12.2014 року №364, від 24.12.2014року №360, №363 .

Згідно звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2014 року, загальна сума єдиного внеску, що підлягала сплаті позивачем за червень 2014 року складала 147746,09 грн. Вказана сума була сплачена позивачем, саме: 16.06.2014 року відповідно до платіжного доручення № 148 на суму 104466,28 грн. та 01.07.2014 року відповідно до платіжного доручення № 166 на суму 43279,81 грн.( а.с.13-14).

Як вбачається з платіжного доручення від 16.06.2014 року №148 про сплату Ужгородською ЗОШ І—ІІІ ступенів №20-Ліцей «Лідер» 104466,28 грн. єдиного внеску зазначено оплату на «рах. №33212800700002». Вказаний рахунок - рахунок податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати код платежу 11010100 ( а.с.13).

25 грудня 2014 року, позивачем було подано до ДПІ у м. Ужгороді заяву про повернення вищевказаних коштів , а саме 104466,28 грн. з рахунку № 33212800700002 «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати 11010100».

Згідно Висновку від 25.12.2014 року №3895-20 платіжним дорученням від 25.12.2014 року №1347 на розрахунковий рахунок Ужгородської ЗОШ І—ІІІ ступенів №20-Ліцей «Лідер» № 35410001053455 було проведено повернення коштів в сумі 104466,28грн . ( а.с.55).

Судом встановлено, що 26 грудня 2014 року кошти в сумі 104466,28 гривень єдиного внеску було зараховано на рахунок №37197201000701 «єдиний внесок нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати (36,76%-49,7%; 36,3%; 45,96%; 33,2%; 8,41%; 5,5%; 5,3%; 3,6%; 2,85%; 6,1%); винагороди за договорами ЦПХ (34,7%, 2,6%); допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами (33,2%; 2%)», згідно платіжного доручення Ужгородської ЗОШ І—III ступенів №20-Ліцей «Лідер» від 25.12.2014р. №364 та проведено в інтегрованій картці Ужгородської ЗОШ І—ІІІ ступенів №20-Ліцей «Лідер» по коду бюджетної класифікації 71010000 в оплату єдиного внеску ( а.с.51 ( на звороті).

Крім того, позивачем 18.06.2014 року було сплачено 8710,09 грн. єдиного внеску згідно платіжного доручення від 16.06.2014р. №147, зазначивши правильний рахунок, що стверджується обліковою карткою ( а.с.46 ( на звороті).

Однак, як було встановлено судом, вищевказане платіжне доручення було заповнено Ужгородською ЗОШ І—ІІІ ступенів №20-Ліцей «Лідер» в порушення п.2.1, п.2.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті.

Відповідно п.2.1, п.2.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті ,затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за №377/8976, із змінами і доповненнями, розрахункові документи складаються на бланках, форми яких наведені в додатках до цієї Інструкції. Реквізити розрахункових документів за цими формами заповнюються згідно з вимогами додатка 8 до цієї Інструкції та відповідних її глав. Відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформила цей документ і подала до обслуговуючого банку.

Ужгородська ЗОШ І-Ш ступенів №20-Ліцей «Лідер» в порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» несвоєчасно сплатила 348192,69 грн. узгодженого єдиного внеску,що відображено в інтегрованій картці по єдиному внеску. (а.с.44-52).

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону №2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 8 та ст. 12 Закону №2464, єдиний внесок не входить до системи оподаткування. Завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. ( п.1 ч.1 ст.4, п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464).

Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. Днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. ( п.1 ч.2 ст.6, п.8 ст.9 Закону №2464).

Згідно із частиною 10 статті 25 Закону №2464, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону №2464 передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів ,затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року №450, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2013 року за №1601/24133, повернення коштів здійснюється, зокрема, у випадку помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок органу доходів і зборів. Повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку здійснюється виключно на підставі заяви платника про повернення помилково сплачених коштів , яка подається в довільній формі до органу доходів і зборів.

Вказані положення Закону також відображені в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за №508/26953, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.03.2016 року №393, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.04.2016 року за № 609/28739 ( далі Інструкція №449)

Згідно до пп.2 п.2 розділу VII «Фінансові санкції» Інструкції №449, відповідно до частини 11 статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1 - 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Згідно до п.5 розділу VII Інструкції №449, на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Суд констатує, що чинним законодавством України не передбачено звільнення від застосування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у разі невірного визначення платником номеру рахунку.

У відповідності до ч.2, ч.3 ст.8 Закону №2464 суд констатує , що єдиний внесок не входить до системи оподаткування, а податкове законодавство не регулює порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску. Кошти, що надходять від сплати єдиного внеску, не можуть зараховуватися до Державного бюджету України , бюджетів інших рівнів.

Аналогічної позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, зокрема в ухвалах ВАСУ: від 13.02.2014 року у справі №К/800/25360/13, від 06.02.2014 року у справі № К/800/55133/13.

Правова позиція, викладена у Постанові ВСУ від 16.06.2015 року у справі № 21-377а15, на яку посилається позивач в обгрунтування позовних вимог не може бути застосована до предмету даного спору, оскільки Верховним Судом України було зроблено висновок щодо неможливості застосування штрафних санкцій під час помилкового перерахування бюджетного зобовязання, що регулюється нормами Податкового кодексу України, а не єдиного внеску, що сплачується на позабюджетний рахунок та регулюється ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464-VI.

В силу ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені у справі обставини та наявні у ній матеріали суд приходить до висновку, що застосовуючи до позивача заходи впливу, передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, шляхом прийняття спірного рішення № 474 від 23 листопада 2017 року, відповідач діяв у відповідності та в межах наданих чинним законодавством повноважень, в порядку передбаченому цим Законом та Інструкцію.

У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку відповідачем доведено правомірність дій щодо прийняття оскаржуваного рішення №474 від 23.11.2017 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 34819,29 грн. та пені в розмірі 6499,28 грн. У той же час, доводи наведені позивачем у тексті позову нормативно та документально не спростовують правомірність рішення № 474 від 23 листопада 2017 року ,а тому суд не вбачає правових підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАСУ, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Ужгородської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів №20- Ліцей "Лідер" Ужгородської міської ради Закарпатської області до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення № 474 від 23 листопада 2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_4

Повний текст рішення складено та підписано протягом 31 січня 2018 року.