Ухвала суду № 71907372, 25.01.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 січня 2018 р. Справа №805/3127/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Смаль О.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 м. Маріуполь

до відповідача 1: Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ

до відповідача 2: Військової частини А 1314 м. Дніпро

до відповідача 3: Командувача військ оперативного командування "Схід" м. Дніпро

до відповідача 4: Військова частина А 0501 м. Чугуїв

до відповідача 5: Донецького обласного військового комісаріату

до відповідача 6: Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату

про: визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "позбавлення військового звання" (в дисциплінарному порядку); визнання незаконним, протиправним та скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04 серпня 2017 року № 353 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" (позбавлення військового звання), визнання незаконним та протиправним наказу Командувача військ оперативного командування "Схід" від 21 серпня 2017 року № 150 (по особовому складу) в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу механізованого батальйону 92 окремої механізованої бригади, з 04 серпня 2017 року, зобов'язання Командувача військ оперативного командування "Схід" поновити капітана ОСОБА_1 в списках особового складу механізованого батальйону 92 окремої механізованої бригади, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу військової частини А 0501 від 30 серпня 2017 року № 45 (по стройовій частині) в частині, що стосується виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч А0501, визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "пониження в посаді", визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу командира військової частини А1314 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальйону військової частини польова пошта В98154, ВРС -1210003, зобов'язання військової частини А 1314 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області.

за участю

від позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю

від відповідача 1: ОСОБА_3 - за довереністю

від відповідача 2: ОСОБА_4 - за довіреністю

від відповідача 3: ОСОБА_4 - за довіреністю

від відповідача 4: ОСОБА_5 - за довіреністю

від відповідача 5: ОСОБА_3 - за довіреністю

від відповідача 6: ОСОБА_6 - за довіреністю

Позивач, ОСОБА_1 м. Маріуполь звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ, Військової частини А 1314 м. Дніпро, Командувача військ оперативного командування "Схід" м. Дніпро, Військова частина А 0501 м. Чугуїв, Донецького обласного військового комісаріату, Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату про визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "позбавлення військового звання" (в дисциплінарному порядку); визнання незаконним, протиправним та скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04 серпня 2017 року № 353 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "пониження в посаді", визнання незаконним та протиправним наказу Командувача військ оперативного командування "Схід" від 21 серпня 2017 року № 150 (по особовому складу) в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу механізованого батальйону 92 окремої механізованої бригади, з 04 серпня 2017 року, зобов'язання Командувача військ оперативного командування "Схід" поновити капітана ОСОБА_1 в списках особового складу механізованого батальйону 92 окремої механізованої бригади, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу військової частини А 1314 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальйону військової частини польова пошта В98154, ВОС - 1210003, зобов'язання військової частини А 1314 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського комісаріату Донецької області, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу командира військової частини А0501 від 30 серпня 2017 року № 45 (по стройовій частині) в частині, що стосується ОСОБА_1.

Остаточно визначившись з позовними вимогами позивач просив суд визнати незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "позбавлення військового звання" (в дисциплінарному порядку); визнання незаконним, протиправним та скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04 серпня 2017 року № 353 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" (позбавлення військового звання), визнання незаконним та протиправним наказу Командувача військ оперативного командування "Схід" від 21 серпня 2017 року № 150 (по особовому складу) в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу механізованого батальйону 92 окремої механізованої бригади, з 04 серпня 2017 року, зобов'язання Командувача військ оперативного командування "Схід" поновити капітана ОСОБА_1 в списках особового складу механізованого батальйону 92 окремої механізованої бригади, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу військової частини А 0501 від 30 серпня 2017 року № 45 (по стройовій частині) в частині, що стосується виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч А0501, визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "пониження в посаді", визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу командира військової частини А1314 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальйону військової частини польова пошта В98154, ВРС -1210003, зобов'язання військової частини А 1314 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що накази які ним оскаржуються є незаконними протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Позивач зазначає те, що підставою для накладення дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення військового звання «капітан» яке було застосовано наказом від 04 серпня 2017 року № 353 були висновки службового розслідування, яке проведене з порушенням вимог Інструкції «Про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України». Також накази від 21 серпня 2017 року № 150 та від 30 серпня 2017 року № 45 які стосуються ОСОБА_1 є незаконними та протиправними оскільки прийняті на підставі наказу № 150 від 21.08.2017 р. Позивач зазначив, що про існування вищезазначених наказів від 04 серпня 2017 року № 353, від 21.08.2017 р. № 150, від 30 серпня 2017 року № 45 він дізнався 17.08.2017 р., 28.08.2017 р. та 04.09.2017 р. відповідно.

Щодо позовних вимог з проводу визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "пониження в посаді", визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини А 1314 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальну військової частини польова пошта В98154, ВРС -1210003, зобов'язання військової частини А 1314 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області, позивач зазначив, що про накладення стягнення «пониження а посаді» згадувалось в оскаржуваному наказі від 04.08.2017 р. № 353 з яким він ознайомився 17.08.2017 р. Тому ОСОБА_1 вважає, що початком перебігу процесуального строку з приводу оскарження дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» є 17.08.2017 р. Як зазначено в останніх уточненнях позовних вимог від 25.01.2018 р. позивачем в ході судового засідання було з'ясовано, що наказ яким звільнено ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначено на посаду помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальйону військової частини польова пошта В98154, має номер № 105 і прийнятий 14 червня 2017 р. (по особовому складу) командиром в/ч А 1314. Також позивач зазначає, що у разі процесуальної необхідності просить поновити строк на звернення до суду.

Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечували, просили суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, в частині позовних вимог про визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "пониження в посаді", визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини А 1314 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування

Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальну військової частини польова пошта В98154, ВРС - 1210003, зобов'язання військової частини А 1314 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області просили залишити без розгляду в зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

14.06.2017 р. наказом № 105 командира військової частини А 1314 відповідно до п. 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України капітана ОСОБА_1, заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного комісаріату Донецької області увільнено від займаної посади і призначено помічником начальника штабу - начальником зв'язку механізованого батальйону військової частини польова пошта В98154,ВОС -1210003. Копія витягу з зазначеного наказу надійшла до Маріупольського ОМВК 11.07.2017 р. вх. № 3717 (т. 2 а.с. 59).

11.07.2017 р. позивачем власноручно написано рапорт про здачу справ та посади заступника військового комісара - начальника відділу комплектування 11.07.2017 р., зазначений рапорт зареєстрований 11.07.2017 р. за вх. № 3719 (т. 2 а.с. 60).

Також 11.07.2017 р. військовим комісаром Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату прийнято наказ № 131, відповідно до якого позивач є таким що здав справи та посаду 11.07.2017 р. і вибув до нового місця служби. Також зазначеним наказом позивача виключено зі списків особового складу Маріупольського ОМВК та всіх видів забезпечення. Підставою для прийняття цього наказу стали: витяг із наказу командира військової частини А 1314 (по особовому складу) від 14.06.2017 р. № 105 (вх. 3717 від 11.07.2017 р.), ухвала Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 07.07.2017 р. (вх. 3718 від 11.07.2017 р.), рапорт ОСОБА_1 (вх. № 3719 від 11.07.2017 р.) (т. 2 а.с. 62).

Також 11.07.2017 р. позивачем отримано припис Маріупольського ОМВК № 88 про вибуття у військову частину польова пошта В6250 (А 0501) для подальшого проходження військової служби в якому зазначена підстава витяг з наказу № 105 командира військової частини А 1314 (по особовому складу) від 14.06.2017 р. (т. 2 а.с. 147).

Крім того як вбачається з матеріалів справи, а саме ухвали Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 07 липня 2017 р. по справі № 265/4511/17 (провадження № 1-кп/265/373/17), ОСОБА_1 призначений на посаду помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальйону військової частини Польова пошта В98154, ВОС-1210003, що підтверджено самим ОСОБА_1 (т. 2 а.с. 67-69).

У судовому засіданні яке відбулось 28.11.2017 р. представником позивача зазначено, що у липні 2017 р. до посвідчення офіцера ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 внесено запис, що наказом № 105 військової частини А 1314 (по особовому складу) від 14.06.2017 р. позивача призначено на посаду помічником начальника штабу - начальником зв'язку механізованого батальйону військової частини польова пошта В98154, ВОС -1210003.

Як вбачається з матеріалів справи, суд зазначає, що про існування наказу № 105 командира військової частини А 1314 (по особовому складу) від 14.06.2017 р., яким ОСОБА_1 було понижено в посаді був обізнаний ще 11 липня 2017 р., а не дізнався під час розгляду справи, про що зазначає позивач та його представник. З даним позовом до суду позивач звернувся 01.09.2017 р.

Частинами 1, 3 статті 99 КАС України (в редакції яка діяла на час звернення до суду) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що позивачем не наведено суду належних підстав, які б могли бути визнані судом як поважні для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Посилання позивача та його представника на те, що позивачу не було відомо про наказ № 105 командира військової частини А 1314 (по особовому складу) від 14.06.2017 р., яким ОСОБА_1 було понижено в посаді спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до приписів статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом та якщо підстави, вказані у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням вищенаведеного позовні вимоги ОСОБА_1 м. Маріуполь в частині визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "пониження в посаді", визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини А 1314 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальну військової частини польова пошта В98154, ВРС -1210003, зобов'язання військової частини А 1314 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 123, 240, 243, 248, 256 Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 м. Маріуполь до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ, Військової частини А 1314 м. Дніпро, Командувача військ оперативного командування "Схід" м. Дніпро, Військова частина А 0501 м. Чугуїв, Донецького обласного військового комісаріату, Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату в частині визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді "пониження в посаді", визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини А 1314 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальну військової частини польова пошта В98154, ВРС -1210003, зобов'язання військової частини А 1314 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області - залишити без розгляду.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 25 січня 2018 року в присутності представників позивача та відповідачів.

Повний текст ухвала складено та підписано 30 січня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська B.В.