Постанова № 71906234, 31.01.2018, Апеляційний суд Сумської області

Справа №573/1843/17 Головуючий у суді у 1 інстанції - Свиргуненко Ю. М.Номер провадження 22-ц/788/190/18 Суддя-доповідач - Кононенко О. Ю. Категорія - 55

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року м.Суми

Апеляційний суд Сумської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

Кононенко О. Ю., Криворотенка В. І. , Собини О. І.

з участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області

на рішення Білопільського районного суду Сумської області від 28 листопада 2017 року

у справі за позовом ОСОБА_5 до Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, завідувача Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області Лукової Світлани Валентинівни та бухгалтера по заробітній платі Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області Калініченко Валентини Михайлівни про зобов'язання нарахувати та виплатити заробітну плату

та зустрічним позовом Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області до ОСОБА_5, Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» про визнання недійсним та скасування наказу директора № 42-ОС від 14 квітня 2016 року «Про призначення на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_5.»,

в с т а н о в и в :

У вересні 2017 року ОСОБА_5 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи вимоги тим, що наказом директора Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» Дойнікова В. В. від 14 квітня 2016 року № 42-ОС її призначено на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи у вказаному закладі з посадовим окладом відповідно до штатного розпису, що є на 5% меншим від окладу директора.

Наказом завідувача Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області № 50 від 20 квітня 2016 року вищевказаний наказ директора скасовано. У подальшому, зазначений наказ завідувача Сектору культури скасовано рішенням Апеляційного суду Сумської області від 13 травня 2017 року.

На підставі судового рішення її допущено до роботи на посаді заступника директора закладу з внесенням відповідних відомостей до табелю обліку робочого часу для нарахування заробітної плати.

Однак, починаючи з 01 червня 2017 року і по теперішній час розпорядник коштів Лукова С. В. не виплачує їй заробітну плату.

Остаточно уточнивши вимоги, просила зобов'язати Відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, завідувача Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Лукову С.В. та бухгалтера по нарахуванню заробітної плати Відділу - Калініченко В. М., Комунальний заклад Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», нарахувати та виплатити їй заробітну плату за виконання обов'язків заступника директора з навчально - виховної роботи в період з 01 червня 2017 року по день ухвалення судового рішення на підставі наказу директора комунального закладу Дойнікова В. В. № 42-ОС від 14 квітня 2016 року з окладом відповідно до штатного розпису, що на 5% менше окладу директора.

У листопаді 2017 року Відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області звернувся до суду із вказаним зустрічним позовом, мотивуючи вимоги тим, що 14 квітня 2016 року директор Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» Дойніков В. В., керуючись Статутом комунального закладу, всупереч вимогам ч. 2 ст. 23 Закону України «Про позашкільну освіту», в редакції, чинній на час видачі спірного наказу, згідно з якою призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника комунального позашкільного навчального закладу здійснював місцевий орган виконавчої влади, у сфері управління якого перебуває позашкільний навчальний заклад, видав наказ № 42-ОС про призначення ОСОБА_5 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи.

На підставі вищезгаданої норми закону, завідувачем Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Луковою С.В. видано наказ №36-К від 11 квітня 2016 року, яким на посаду заступника директора зазначеного позашкільного навчального закладу призначено ОСОБА_9 Вказаний наказ є чинним.

Зазначав, що наказ директора Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» Дойнікова В.В. № 42-ОС від 14 квітня 2016 року про призначення ОСОБА_5 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи виданий всупереч вимогам ст. 23 Закону України «Про позашкільну освіту», а тому просив визнати недійсним і скасувати його.

Рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 28 листопада 2017 року позов ОСОБА_5 задоволено частково.

Зобов'язано Відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_5 заробітну плату за виконання обов'язків заступника директора з навчально-виховної роботи Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» відповідно до наказу директора вказаного закладу Дойнікова В.В. № 42-ОС від 14 квітня 2016 року, починаючи з 01 червня 2017 року по день ухвалення даного рішення у розмірі, визначеному штатним розписом школи, що на 5% менше окладу директора.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_5 відмовлено.

Стягнуто з Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області на користь ОСОБА_5 6912 грн. 66 коп. судових витрат за надання правової допомоги.

Стягнуто з Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області в дохід держави 640 грн. судового збору.

У задоволенні зустрічного позову Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області до ОСОБА_5, Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» про визнання недійсним та скасування наказу директора № 42-ОС від 14 квітня 2016 року «Про призначення на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_5.» відмовлено.

В апеляційній скарзі Відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати в частині відмови у задоволенні зустрічного позову.

При цьому вказує, що 11 квітня 2016 року Відділом культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації на посаду заступника директора із навчально-виховної роботи Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» було призначено ОСОБА_9, а тому наказ від 14 квітня 2016 року про призначення ОСОБА_5 на вказану посаду є незаконним.

Зазначає, що відповідно до ст. 23 Закону України «Про позашкільну освіту», призначення та звільнення з посади заступників керівника комунального позашкільного навчального закладу здійснює відповідно місцевий орган виконавчої влади, у сфері управління якого перебуває цей навчальний заклад і відповідно статут музичної школи, на підставі якого був виданий наказ № 42-ОС від 14 квітня 2016 року, суперечить закону і не міг застосовуватись директором при призначенні на посади своїх заступників.

Рішення суду в частині зобов'язання Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_10 заробітну плату, починаючи з 01 червня 2017 року по день ухвалення рішення суду першої інстанції, не оскаржується.

ОСОБА_5 подала відзив на апеляційну скаргу, в якому просила відмовити у задоволенні апеляційної скарги Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації, посилаючись на те, що з 14 квітня 2016 року її правомірно було допущено до роботи, наказ є доказом укладення трудової угоди.

Комунальний заклад Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації, посилаючись на те, що вакансія заступника директора з навчально-виховної роботи на час призначення ОСОБА_5 була вільна. Вказує, що відсутні порушення норм ст. 23 Закону Країни «Про позашкільну освіту», оскільки відсутнє рішення сесії Білопільської районної ради про делегування сектору культури повноважень щодо управління та керівництва школою. Керівнику закладу не надавалися накази про переведення або призначення на посаду заступника іншої особи.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІ «Про судоустрій і статус суддів» апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників Відділу культури та туризму Білопільської районної державної адміністрації - Лукової С.В., Калініченко В.М., які підтримали доводи апеляційної скарги, ОСОБА_5 та її представника - адвоката Дорожинець Н.Г., директора КЗ БРР «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» Дойнікова В.В., які заперечували проти доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проте, зазначеним вимогам закону ухвала суду не відповідає.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що рішенням Білопільської районної ради Сумської області від 09 вересня 2015 року створено Комунальний заклад Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», затверджено його Статут і на Сектор культури Білопільської районної державної адміністрації покладено обов'язок забезпечення належного функціонування школи відповідно до статутних завдань. Рішення про те, чи є новостворений заклад правонаступником будь-якого іншого навчального закладу, радою не приймалося (т.1, а.с. 207).

14 вересня 2015 року здійснено реєстрацію вищевказаного позашкільного закладу освіти в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (т. 1, а.с. 208-216).

Пунктами 1.3 та 5.1 Статуту Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» зі змінами, затвердженими рішенням восьмої сесії Білопільської районної ради Сумської області сьомого скликання від 23 грудня 2016 року, передбачено, що безпосереднє управління школою здійснює Сектор культури Білопільської районної державної адміністрації, а керівництво - її директор.

Відповідно до п. 6.11 Статуту, бухгалтерський облік та звітність у школі здійснюються через централізовану бухгалтерію Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації у визначеному законодавством порядку (т. 1, а.с. 55-70).

Згідно з п. 15 Положення про Сектор культури Білопільської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації від 15 вересня 2015 року № 235-ОД, Комунальний заклад Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» перебуває у функціональному підпорядкуванні Сектору, утримується за рахунок коштів районного бюджету та не є окремим платником податків і обслуговується централізованою бухгалтерією при Секторі (т. 1, а.с. 42-46).

У подальшому, розпорядженням голови Білопільської районної держаної адміністрації від 25 вересня 2017 року № 322-ОД, з 10 жовтня 2017 року Сектор культури Білопільської районної державної адміністрації перейменовано у Відділ культури і туризму, як структурний підрозділ Білопільської районної державної адміністрації, з правами юридичної особи. На підставі розпорядження голови Білопільської районної державної адміністрації № 123-к від 18 жовтня 2017 року начальником Відділу призначено Лукову С.В.

Відповідно до п. 3, п. 15 Положення про Відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, затвердженого розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації № 345-ОД від 06 жовтня 2017 року, Відділ є правонаступником прав і обов'язків Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації. У його функціональному підпорядкуванні, зокрема, перебуває Комунальний заклад Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», який утримується за рахунок коштів районного бюджету та не є окремим платником податків і обслуговується централізованою бухгалтерією відділу (т. 1, а.с. 125-129).

Згідно з підпунктами 23, 24 Положення про Сектор культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, затвердженого розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації від 15 вересня 2015 року № 235-ОД, Сектор виконує функції головного розпорядника коштів для закладів культури і мистецтв, що фінансується з районного бюджету, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, організацією і вдосконаленням бухгалтерського обліку у Секторі та підвідомчих установах (т. 1, а.с. 42-46).

Аналогічні положення передбачені і в п. п. 22, 23 Положення про Відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації № 345-ОД від 06 жовтня 2017 року (а.с. 125-129).

Також судом встановлено, що на підставі наказу № 5 від 28 лютого 2005 року ОСОБА_12 прийнято у Білопільську дитячу музичну школу на посаду викладача класу баяна за сумісництвом, а наказом № 36 від 01 вересня 2005 року прийнято викладачем класу баяну вказаного навчального закладу на постійній основі.

Наказом директора Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» Дойнікова В.В. № 42-ОС від 14 квітня 2016 року ОСОБА_5 призначено на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи вказаного позашкільного закладу освіти з 14 квітня 2016 року з встановленням посадового окладу згідно штатного розпису (на 5% менше окладу директора) (т. 1, а.с. 3-4, 12).

Наказом завідувача Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації № 50-ОД від 20 квітня 2016 року вищевказаний наказ було скасовано, як такий, що виданий у незаконний спосіб (т. 1, а.с. 218).

Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 13 травня 2017 року скасовано п. 1 зазначеного наказу Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації щодо скасування наказу директора Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» № 42-ОС від 14 квітня 2016 року, з огляду відсутність у завідувача Сектору повноважень особисто скасовувати накази керівників закладів, які перебувають у функціональному підпорядкуванні Сектору (т. 1, а.с. 14-17).

Зі змісту Акту головного державного інспектора Управління держпраці у Сумській області Міщенка К. Ю. № СМ171 від 31 жовтня 2017 року вбачається, що в ході проведення позапланової перевірки стану додержання Відділом культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виявлено порушення вимог ч. ч. 1, 2 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», а саме: з червня 2017 року по момент перевірки ОСОБА_5 не отримує заробітну плату як заступник директора з навчально-виховної роботи Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа». Також, у порушення ч. 2 ст. 30 КЗпП України у Відділі не забезпечено ведення бухгалтерського обліку витрат на оплату праці, а саме в розрахунково - платіжних відомостях з червня 2017 року по момент перевірки відсутні записи про нарахування заробітної плати ОСОБА_5 (т.1, а.с. 91-97).

У зв'язку з виявленими порушеннями вимог законодавства про працю, начальнику Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації внесено припис № 259 від 31 жовтня 2017 року, згідно з яким у строк до 10 листопада 2017 року забезпечити дотримання вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 та ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці» (т. 1, а.с. 195).

Отже, з матеріалів справи вбачається, ОСОБА_5 наказом директора Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» № 42-ОС від 14 квітня 2016 року призначена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи, допущена до роботи та, починаючи з 01 червня 2017 року і до теперішнього часу, виконує свої посадові обов'язки, у зв'язку з чим вноситься до табелів обліку використання робочого часу форми П-5, але заробітна плата за фактично виконану роботу їй не нараховується і не виплачується.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_5, суд першої інстанції виходив з того, що за період часу з 01 червня 2017 року і по 28 листопада 2017 року ОСОБА_5 має право на оплату праці за фактично виконану нею роботу заступника директора з навчально-виховної роботи Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа». Крім того, Відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації, як розпорядник бюджетних коштів для закладів позашкільної освіти, зобов'язаний через централізовану бухгалтерію на підставі табелів робочого часу здійснювати нарахування та виплату заробітної плати позивачу.

Відмовляючи у задоволенні зустрічного позову Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, суд першої інстанції виходив з недоведеності порушення прав позивача у зв'язку з призначенням ОСОБА_5 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа».

Проте, з такими висновками суду погодитись не можна.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом положень ч. ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України, трудовий договір між працівником та роботодавцем укладається, як правило, у письмовій формі, при цьому працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 54 Закону України «Про освіту», педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники. Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України. Педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладення трудового договору, в тому числі за контрактом. Прийняття на роботу науково-педагогічних працівників здійснюється на основі конкурсного відбору.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 13 Закону України «Про позашкільну освіту», позашкільний навчальний заклад є юридичною особою і діє на підставі статуту. Статут позашкільного навчального закладу розробляється відповідно до Конституції України, Закону України «Про освіту», цього Закону, Положення про позашкільні заклади.

За ст. 23 Закону України «Про позашкільну освіту», призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника державного і комунального позашкільного навчального закладу здійснює відповідно центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти, інші центральні органи виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають позашкільні навчальні заклади, та місцеві органи виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають позашкільні навчальні заклади, за поданням керівника позашкільного закладу.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про позашкільну освіту», керівництво позашкільним навчальним закладом здійснює його директор.

Пунктами 5.1.2 та 5.2 Статуту Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», затвердженого рішенням 49 сесії Білопільської районної ради шостого скликання від 09 вересня 2015 року та розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації 14 серпня 2015 року № 233-ОД в редакції, чинній на час видачі наказу про призначення ОСОБА_5 на посаду заступника директора зазначеного закладу позашкільної освіти, було передбачено право керівника призначати на посади та звільняти з посад працівників школи, у тому числі й заступника директора. Повноваження директора щодо призначення та звільнення з посад працівників закладу закріплені і в п. 5.3 Статуту закладу зі змінами (а.с. 55-70).

Проте, колегія суддів вважає, що п. 5.1.2 Статуту Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», затвердженого рішенням 49 сесії Білопільської районної ради шостого скликання від 09 вересня 2015 року, суперечить вимогам ст. 23 Закону України «Про позашкільну освіту» щодо призначення та звільнення з посад заступників керівника позашкільного навчального комунального закладу, відповідно до якої, до повноважень сектору культури Білопільської РДА, як місцевого органу виконавчої влади, у сфері управління якого перебуває вказаний позашкільний навчальний заклад, входить призначення заступника керівника комунального закладу за поданням керівника позашкільного навчального закладу.

До аналогічного висновку дійшов у своєму рішенні і Апеляційний суд Сумської області від 13 травня 2017 року (т. 1, а.с. 14-17).

Таким чином, відділ культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації довів порушення вимог ст. 23 Закону України «Про позашкільну освіту» при призначенні ОСОБА_5 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа».

За встановлених обставин справи та вимог закону, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для визнання незаконним та скасування наказу № 42-ОС від 14 квітня 2016 року «Про призначення на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_5.».

Доводи ОСОБА_5 та Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», викладені у відзивах на апеляційну скаргу про протилежне, є безпідставними.

Відповідно до ч. 4 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У зв'язку з викладеним, рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_10 заробітну плату за виконання обов'язків заступника директора з навчально-виховної роботи, починаючи з 01 червня 2017 року по день ухвалення рішення суду першої інстанції, не ґрунтується на вимогах ст. 263 ЦПК України щодо законності та обґрунтованості.

Так як ОСОБА_5 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» була призначена незаконно, у Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області не виникло обов'язку з нарахування та виплати їй заробітної плати за виконання обов'язків заступника директора з навчально-виховної роботи відповідно до вимог ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оплату праці», ч. 1 ст. 94, ст. 115 КЗпП України, а тому позовні вимоги останньої задоволенню не підлягають.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_5 та про задоволення зустрічного позову Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області.

Оскільки позивачі у справах про стягнення заробітної плати звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», витрати Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 2464 грн. необхідно компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 376, ст. ст. 381 - 384, 390 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області задовольнити та прийняти постанову.

Скасувати Рішення Білопільського районного суду Сумської області від 28 листопада 2017 року.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_5 до Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, завідувача Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області Лукової Світлани Валентинівни та бухгалтера по заробітній платі Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області Калініченко Валентини Михайлівни про зобов'язання нарахувати та виплатити заробітну плату.

Задовольнити зустрічний позов Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області.

Визнати незаконним та скасувати наказ директора Комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» № 42-ОС від 14 квітня 2016 року «Про призначення на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_5».

Витрати Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 2464 грн. компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Судді : О.Ю.Кононенко

В.І. Криворотенко

О.І.Собина