Ухвала суду № 71893819, 30.01.2018, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/514/2018

Справа № 428/839/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Дьоміна О.П., при секретарі Циганок А.В., за участю слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до клопотання сторона кримінального провадження вказує, що слідчим слідчого управління ГУНП в Луганській області проводиться досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про те, що у період часу з 01.01.2016 по 31.10.2017, невстановлена службова особа Департаменту екології та природних ресурсів Луганської області державної адміністрації розтратила грошові кошти, шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме, при виплаті заробітної плати працівникам департаменту, погодила «Заяви про наміри» без наявності відповідних повноважень, погодила плани санітарно-оздоровчі заходи з порушенням вимог Санітарних правил в лісах України, не оприбуткувала на баланс Департаменту необоротних активів та порушила порядок передачі майна.

Під час досудового розслідування в ході вивчення результатів зазначеного аудиту встановлено, що під час його проведення були встановлені наступні порушення, недоліки та проблемні питання, а саме:

1) Відсутність більшої частини бухгалтерських документів за період з січня 2016 року по жовтень 2017 року, що унеможливлює якісне проведення аудиту ефективності діяльності Департаменту, а також неналежне оформлення наявних документів.

2) Погодження Департаментом «Заяв про наміри» без наявності відповідних повноважень. (Департамент не є органом державного екологічного нагляду).

3) Погодження Департаментом планів санітарно-оздоровчих заходів з порушенням вимог Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 № 555 (порушення термінів, відсутність у складі комісій спеціалістів-лісопатологів, тощо).

4) Проведення зайвих витрат бюджетних коштів при нарахуванні та виплаті заробітної плати на суму 21 267,60 грн, а також зайвого перерахування єдиного соціального внеску на суму 36 512,05 грн.

5) Неоприбуткування на баланс Департаменту необоротних активів на суму 150 000,00 грн та порушення порядку передачі майна іншим бюджетним установам.

В клопотанні сторона кримінального провадження посилається на те, що з метою встановлення істини в кримінальному провадженні, швидкого, повного та неупередженого розслідування обставин злочину та прийняття об'єктивного рішення виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які перебувають у володінні Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 40344159), що зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, пр-т. Центральний, будинок 54-Б, з можливістю вилучення оригіналів, а саме:

- заяви про наміри з додатками за період часу з 01.01.2016 по 31.10.2017;

- Листи-погодження на проведення санітарних рубок; заяви лісомисливських господарств на погодження планів проведення санітарно-оздоровчих заходів з додатками за період часу з 01.01.2016 по 31.10.2017;

- відомості по нарахуванню заробітної плати за червень-липень 2016 р. працівникам Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації головному бухгалтеру ОСОБА_3, головному спеціалісту ОСОБА_4, накази на преміювання за червень-липень 2016 р. (№ 41/1-о від 27.09.2016, № 18-о від 16.06.2016, № 29-о від 21.07.2016), документи щодо їх реєстрації, ознайомлення з ними тощо, Положення про преміювання, яке є додатком до колективного договору, розрахункові платіжні відомості, щодо нарахування премій працівникам Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації головному бухгалтеру ОСОБА_3, головному спеціалісту ОСОБА_4 ;

- аналітичні відомості необоротних активів станом на 01.01.2017 та 01.01.2018, інвентарні картки основних засобів газоаналізатор типу «Елан-СО 50» та 4-х канальний стаціонарний електроаспіратор ASAv-4S (з ротаметрами 1-2-5-10);

- посадові інструкції працівників Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, а саме: директора ОСОБА_5, головного бухгалтера ОСОБА_3, головного спеціаліста ОСОБА_4;

- особову справу ОСОБА_6 та інші документи щодо трудових відносин ОСОБА_6 та Департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації;

- акт лісопатологічного обстеження насаджень в заповідному урочищі «Дубовий гай» від 12.10.2015;

- акт обстеження лісових насаджень, що потребують суцільної санітарної рубки в межах заповідного урочища «Шамраєва дача».

Документи, які відповідно п.4, п.8 ч.1 ст.162 КПК України, становлять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 40344159), самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, які можуть бути доказами під час судового розгляду, а також неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Заслухавши слідчого, який повністю підтвердив наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, підтримав, просив його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного:

Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчим суддею визнано можливим розглянути клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

В судовому засіданні встановлено, що 26.12.2017 до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 12017130000000414 від 25.01.2018 .

Згідно першого абзацу ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що вилучення зазначеної інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Однак, слідчий суддя доходить висновку, що стороною кримінального провадження в порушення вимог ч.1 ст.159, п.7 ч.2 ст.160, ч.7 ст.163 КПК України не доведена доцільність вилучення вказаних документів, у зв’язку з чим вважає необхідним надати тимчасовий доступ до зазначеної інформації лише з можливістю її копіювання.

Також, клопотання в частині надання дозволу на тимчасовий доступ слідчим що входять до складу слідчої групи, прокурорам, що здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудового розслідування та оперативним підрозділам, що здійснюють оперативне супроводження, до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, задоволенню не підлягає, враховуючи положення глави 15 КПК України, оскільки це не передбачено чинним КПК України та не зазначені конкретні дані щодо конкретної особи.

В частині клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, у відповідності до ст. 40 КПК України, оперуповноваженому УЗЕ у Волинській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_7, оперуповноваженому УЗЕ у Луганській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_8, слід відмовити, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Таким чином, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий вправі самостійно доручити проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 131-132, 159–166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури ОСОБА_2, задовольнити частково.

Надати слідчому слідчого управління ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 40344159), що зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, з подальшою можливістю копіювання, а саме:

- - заяви про наміри з додатками за період часу з 01.01.2016 по 31.10.2017;

- - Листи-погодження на проведення санітарних рубок; заяви лісомисливських господарств на погодження планів проведення санітарно-оздоровчих заходів з додатками за період часу з 01.01.2016 по 31.10.2017;

- - відомості по нарахуванню заробітної плати за червень-липень 2016 р. працівникам Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації головному бухгалтеру ОСОБА_3, головному спеціалісту ОСОБА_4, накази на преміювання за червень-липень 2016 р. (№ 41/1-о від 27.09.2016, № 18-о від 16.06.2016, № 29-о від 21.07.2016), документи щодо їх реєстрації, ознайомлення з ними тощо, Положення про преміювання, яке є додатком до колективного договору, розрахункові платіжні відомості щодо нарахування премій працівникам Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації головному бухгалтеру ОСОБА_3, головному спеціалісту ОСОБА_4 ;

- - аналітичні відомості необоротних активів станом на 01.01.2017 та 01.01.2018, інвентарні картки основних засобів газоаналізатор типу «Елан-СО 50» та 4-х канальний стаціонарний електроаспіратор ASAv-4S (з ротаметрами 1-2-5-10);

- - посадові інструкції працівників Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, а саме: директора ОСОБА_5, головного бухгалтера ОСОБА_3, головного спеціаліста ОСОБА_4

- - особову справу ОСОБА_6 та інші документи щодо трудових відносин ОСОБА_6 та Департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації;

- - акт лісопатологічного обстеження насаджень в заповідному урочищі «Дубовий гай» від 12.10.2015;

- - акт обстеження лісових насаджень, що потребують суцільної санітарної рубки в межах заповідного урочища «Шамраєва дача».

Відмовити в задоволенні решти вимог клопотання.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч.1 ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О. П. Дьоміна