Рішення № 71889857, 18.01.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/22162/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

В складі

головуючого судді Приступи Д.І.,

при секретарі Стрілець С.В.,

розглянувши в м. Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 29026, АДРЕСА_1, паспорт серія НВ №404168 виданий 14.03.2006 року Хмельницьким МВ УМВС України в Хмельницькій області) до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому (місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Володимирська, 49, код ЄДРПОУ 01526313) про визнання дій неправомірними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити певні дії,

встановив:

09 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до УПФУ в м. Хмельницькому посилаючись на те, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та отримую пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 80 % заробітної плати державного службовця. Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 11.04.2015 у справі № 686/4912/15-а було зобов»язано відповідача включити до розрахунку пенсії позивача виплати у вигляді матеріальних допомог та індексації зазначених у довідці №792 від 09.02.2015р. Управлінням вказане рішення суду було виконано. У зв'язку із вказаними змінами в оплаті праці працівників, що перебувають на державній службі, ОСОБА_1 знову звернулась до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці управління праці та соціального захисту населення 02.08.2016 № 5051. Вказаний перерахунок позивачу було проведено за постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2016 у справі № 686/16908/ 16-а. Листом управління ПФУ у м.Хмельницькому від 07.11.2017 року №458/В-12 ОСОБА_1 було відмовлено у включенні даних виплат у розрахунок пенсії.

Позивач в судове засідання не з’явився, але про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але подав до суду заяву в якій просить проводити розгляд справи без його участі, проти позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 80 % заробітної плати державного службовця.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 11.04.2015 р. справа № 686/4912/15-а було зобов»язано відповідача включити до розрахунку пенсії виплати у вигляді матеріальних допомог та індексації зазначених у довідці №792 від 09.02.2015р.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема і постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”.

У зв'язку із вказаними змінами в оплаті праці працівників, що перебувають на державній службі, ОСОБА_1 знову звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці управління праці та соціального захисту населення 02.08.2016 № 5051. Вказаний перерахунок ОСОБА_1 було проведено згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2016 року, справ №686/16908/16-а. Листом управління ПФУ у м.Хмельницькому від 07.11.2017 року №458/В-12 позивачу було відмовило у включенні даних виплат у розрахунок пенсії.

Представником відповідача до суду було подано письмові заперечення на позов, в яких вказує на те, що всі дії в межах встановлених зобов’язань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 80% заробітної плати, зазначеної в довідці Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради №5051 від 02.08.2016 року, управлінням проведено в повному обсязі. З огляду на викладене, представник відповідача вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ст.ст. 1,8 Конституції України, Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (у тому числі і Законом України "Про державну службу") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праді найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що у позивача виникло право на здійснити обчислення пенсії з 08.05.2017 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2016 року у справі № 686/16908/16-а року, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 80% суми заробітної плати згідно довідки виданої управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 02.08.2016 року №5051 з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації згідно довідки № 792від 09.02.2015р.

Слід зазначити те, що обов'язок органів Пенсійного фонду України щодо здійснення перерахунків та виплат пенсій слугує принципу рівності всіх осіб.

Відтак, відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, Закону України «Про державну службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» суд, -

вирішив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови обчислити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради №792 від 09.02.2015 р. при виконанні постанови суду у справі № 686/16908/16-а.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 08.05.2017 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2016 року у справі № 686/16908/16-а року, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 80% суми заробітної плати згідно довідки виданої управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 02.08.2016 року №5051 з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації згідно довідки № 792 від 09.02.2015р.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особа, яка брала участь у справі, але не була присутня при оголошенні рішення, може оскаржити рішення протягом 30 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Приступа Д.І.