Рішення № 71885445, 29.01.2018, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/975/18

Провадження № 2-а/263/169/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Шатілової Л.Г., при секретарі Кузь К.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Маріуполя в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до ОСОБА_2 про затримання громадянина ОСОБА_4 Азербайджан з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області звернулося до суду з позовом до громадянина ОСОБА_4 Азербайджан - ОСОБА_2, про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що стосовно відповідача подано адміністративний позов про його примусове видворення за межі території України, оскільки він тривалий час незаконно перебуває в Україні, та у встановлений строк без поважних причин не виконав рішення про примусове повернення з України. Просили суд затримати громадянина ОСОБА_4 Азербайджан - ОСОБА_2, з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Відповідач та його представник – адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали та заперечували проти їх задоволення, оскільки відповідач не притягався до кримінальної чи адміністративної відповідальності, завжди прибуває до міграційної служби за всіма викликами, паспорт загубив у м. Маріуполі.

Вислухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з ч. 2 ст. 289 КАС України, заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Частиною 11 ст. 289 КАС України, передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином ОСОБА_4 Азербайджан і на територію України прибув на законних підставах у 2015 року.

На час розгляду справи у відповідача відсутні документи, які б давали йому право перебувати на території України, оскільки термін законного перебування останнього на території України закінчився 17.01.2016 року.

Документи на продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання та перебування на території України відповідач не оформив. Паспорт громадянина ОСОБА_4 Азербайджан, як пояснив у судовому засіданні відповідач ОСОБА_2З.о., він загубив.

Також відповідач не звертався до компетентних органів України з заявою про визнання його біженцем, або особою, що потребує додаткового захисту, не ініціював питання про надання йому громадянства України або дозволу на тимчасове проживання.

Постановою Центрального РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області від 03.08.2017 року, відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 гривень.

05.08.2017 року Центральним РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області прийнято рішення № 5 про примусове повернення ОСОБА_2З.о. до країни походження – ОСОБА_4 Азербайджан; зобов’язано відповідача звернутися до Посольства ОСОБА_4 Азербайджан у м. Києві для оформлення документу для виїзду на батьківщину у встановлений термін; зобов’язано його самостійно покинути територію України у термін до 03.09.2017 року; заборонено останньому подальший в’їзд в України терміном на три роки.

04.12.2017 року ГУ ДМС України в Донецькій області звернулося до суду з позовом про примусове видворення ОСОБА_2З.о. за межі території України.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

На даний час необхідно затримати громадянина ОСОБА_4 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України, який не може перевищувати шести місяців, що не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Одночасно, ухвалюючи рішення про затримання відповідача з метою його ідентифікації, суд не застосовує дане затримання з метою забезпечення його видворення за межі території України, оскільки рішення суду про видворення останнього на даний час відсутнє, тому відповідна позовна вимога є передчасною.

Керуючись ст. ст. 72-77, 241-246, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до ОСОБА_2 про затримання громадянина ОСОБА_4 Азербайджан з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_4 Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України, який не може перевищувати шести місяців.

Повний текст рішення виготовлено 30.01.2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У зв’язку з тим, що в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

На час апеляційного оскарження рішення суду ОСОБА_2 утримувати в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Суддя ОСОБА_5