Постанова № 71884169, 25.01.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/21931/17

Головуючий у 1-й інстанції: Венгрин О.О.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

25 січня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

Представника позивача: ОСОБА_2

Представника відповідача: Малик Я.С.

Представника третьої особи: Косунця Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ПАТ "Вінниця обленерго" про визнання протиправними та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги - ПАТ «Вінницяобленерго» про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 22 листопада 2017 року позов задоволено частково та зобов"язано Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці зарахувати ОСОБА_5, пільговий стаж роботи з 04.11.2010 р. по 04.11.2015 р. і вирішити питання щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 (відповідно до ст. 13 ч. 1 п.б Закону України "Про пенсійне забезпечення") з 02.01.2017 р. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримала в повному обсязі та просила колегію суддів її задовольнити.

Представник позивача та представник третьої особи заперечили проти апеляційної скарги, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 07.02.2017 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що його робота електромонтера з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайнятого на верхових роботах ремонтом високовольтних ліній електропередачі (напругою 35 кВ і вище), які працюють на висоті понад 5 м відноситься до шкідливої роботи за Списком №2.

Рішенням від 05.05.2017 р. №2040 відповідач відмовив йому в призначенні пенсії за Списком №2 відповідно до ст. 13 ч. 1 п. б Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з тим, що атестація робочого місця за умовами праці адміністрацією ПАТ «Вінницяобленерго» була проведена не вірно.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся із адміністративним позовом до суду.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов до висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача зарахувати позивачу пільговий стаж роботи з 04.11.2010 року по 04.11.2015 року та вирішити питання щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

За змістом пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років , з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383. Згідно із цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи.

Статтею 62 вищевказаного Закону встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п.3 Порядку №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

В Списку №2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", у п. 27а розд. ХХVIІ зазначені електромонтери з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайняті ремонтом повітряних ліній електропередачі (напругою 35 кВ і вище), які працюють на висоті понад 5 м.

З матеріалів справи встановлено, зокрема із трудової книжки позивача, що з 05.11.2008 р. по 28.02.2017 р. він працював в ПАТ «Вінницяобленерго» електромонтером з ремонту повітряних ліній електропередач 5 розряду служби ліній 35-110 кВ.

Згідно додатку №1 до наказу ПАТ «Вінницяобленерго» №190 від 04.11.2010 р. робоче місце "електромонтер з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайнятий на верхових роботах ремонтом високовольтних ліній електропередачі" входить до Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджене право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 29).

Відповідач, відмовляючи ОСОБА_5 в призначенні пенсії за Списком №2 відповідно до ст.13 ч.1 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення посилається на те, що атестація робочого місця за умовами праці проведена не вірно, оскільки професія «електромонтер з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайнятий на верхових роботах ремонтом високовольтних ліній електропередачі відсутні в Списку №2.

Проте колегія суддів зазначає, що наказом ПАТ «Вінницяобленерго» №303 від 16.08.2017 р. про внесення змін до наказу №190 від 04.11.2010 р. в додатках №1, №2 та №3 змінено назву робочого місця з несприятливими умовами праці з "електромонтер з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайнятий на верхових роботах ремонтом високовольтних ліній електропередачі" на "електромонтер з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайнятий ремонтом повітряних ліній електропередачі (напругою 35 кВ і вище), який працює на висоті понад 5 м" (а.с. 31).

Окрім того, позивачем на підтвердження трудового стажу для призначення пенсії надано довідку ПАТ «Вінницяобленерго», згідно якої позивач з 10.12.1996 р. по 04.05.1997 р., з 11.12.2002 р. по 30.09.2007 р., з 05.11.2008 р. по 02.01.2017 р. виконував роботу по ремонту, монтажу та демонтажу ліній електропередачі, напругою 35 кВ і вище не висоті понад 5 м за посадою електромонтера по ремонту повітряних ліній електропередачі, що передбачена Списком №2 (а.с.57).

Таким чином, вказане дає підстави для зарахування позивачу пільгового стажу роботи з 04.11.2010 року по 04.11.2015 року.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці від 05.05.2017 року №2040 про відмову у призначенні ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови у цій частині позову, оскільки на час прийняття вказаного рішення відповідач діяв в межах закону, так як наказом ПАТ «Вінницяобленерго» №303 від 16.08.2017 р. внесено зміни до наказу №190 від 04.11.2010 р. в додатки №1, №2 та №3 після прийняття відповідачем рішення про відмову в призначенні позивачу пільгової пенсії від 05.05.2017 року №2040.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили у порядку статті 325 та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 30 січня 2018 року.

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Загороднюк А.Г. Драчук Т. О.