Постанова № 71883921, 30.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11678/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді – Гулида Р.М.,

суддів – Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання – Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області на постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 30 жовтня 2017 року (Головуючий суддя: Фазан О.З., ухвалено о 15 год. 55 хв. у смт. Ратне) у справі за позовом Старовижівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання рішення державного виконання неправомірним, -

ВСТАНОВИЛА:

Старовижівське ОУПФ України Волинської області звернулося з позовом до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Волинській області про визнання рішення державного виконання неправомірним.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 16.08.2011 року по справі № 2-а/0313/2038/11, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2014 року, позов ОСОБА_1 до УПФ України в Ратнівському районі Волинської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії у розмірах, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задоволено. Зобов’язано УПФ України в Ратнівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1, як особі віднесеній до першої категорії, інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії по інвалідності не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 05.02.2011року по 22.07.2011року, у відповідності до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

03.11.2014 року на виконання цього рішення суду Ратнівським районним судом було видано виконавчий лист, який скеровано до примусового виконання відповідачу. Постановою від 05.10.2017 року відкрито виконавче провадження та винесена постанова про примусове виконання вказаного виконавчого листа.

Стверджує, що виконання постанови Ратнівського районного суду Волинської області від 16.08.2011 року належить виключно до повноважень органів Державної казначейської служби України. Зазначає, що відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого КМ України від 03.08.2011 року № 845, виконання постанови суду належить виключно до повноважень органів Державної казначейської служби України, оскільки фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів.

Просить визнати неправомірною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2017 року ( ВП №54785773) , винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а/0313/2038/11, виданого 03.11.2014 року Ратнівським районним судом Волинської області.

Постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 30 жовтня 2017 року, адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано неправомірною та скасовано постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2017 року (ВП №54785773) , винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а/0313/2038/11, виданого 03.11.2014 року Ратнівським районним судом Волинської області.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління ДВС ГТУЮ у Волинській області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідають фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з’явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.4 ст. 229, ч.2 ст. 313 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.09.2017 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54785773 за виконавчим листом №2-а/0313/2038/11, виданого 03.11.2014 року Ратнівським районним судом Волинської області, про зобов’язання УПФ України в Ратнівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1, як особі, віднесеній до першої категорії, інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , державної пенсії по інвалідності в розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст.ст.50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року, згілно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Частиною 3 вказаної постанови стягнуто з боржника виконавчий збір в сумі 12800 грн. (а. с. 7-8)

Відповідно до положень ст. 2 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов’язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, від 03.09.2014 року №440 передбачено, що виконанню підлягають виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів, які набрали законної сили, боржниками за якими є суб’єкти визначені частиною першою ст. 2 ЗУ “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Згідно постанови колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 08.07.2014 року пенсія є періодичним платежем, а відтак дії відповідача щодо стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 12800 гривень є неправомірними.

Посилання відповідача на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат у зв'язку з відсутністю такого виду рішень у визначеному ст. 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення ст. 124 Конституції України та ст.14 КАС, Постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача.

Зазначена правова позиція суду апеляційної інстанції в досліджуваних правовідносинах відповідає судовій практиці Верховного Суду України (постанова від 13.01.2015 року), яка з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов’язковою для врахування судами при розгляді справ у аналогічних спорах.

Таким чином, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.316 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.4 ст. 229, ст. 243, ст. 308, ст. 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст. 316, ч.1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області - залишити без задоволення, а постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 30 жовтня 2017 року у справі №166/1234/17 – без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_3 судді ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повне судове рішення складено 30.01.2018 року