Ухвала суду № 71883828, 23.01.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/1158/17

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Семенюка Г.В.

- Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з додатковою відповідальністю Сільськогосподарського виробничого підприємства "Правда" на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області в особі державного реєстратора Шапошнікова Віктора Борисовича, третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю Сільськогосподарське виробниче підприємство "Правда", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, зобов'язання вчинити певні дії -,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2017 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області в особі державного реєстратора Шапошнікова В.Б., третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю Сільськогосподарське виробниче підприємство "Правда", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року адміністративний позов задоволений частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Державного реєстратора Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок:

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34380843 (номер запису про інше речове право 19558904);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34380594 (номер запису про інше речове право 19558556);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34379281 (номер запису про інше речове право 19557774);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34381369 (номер запису про інше речове право 19559498);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_5 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34379171 (номер запису про інше речове право 19557135).

Зобов'язано державного реєстратора Єланецької районної державної адміністрації скасувати записи з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на земельні ділянки:

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34380843 (номер запису про інше речове право 19558904);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34380594 (номер запису про інше речове право 19558556);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34379281 (номер запису про інше речове право 19557774);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34381369 (номер запису про інше речове право 19559498);

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_5 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2017 року № 34379171 (номер запису про інше речове право 19557135).

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду ТОВ СВП "Правда" звернулося до суду з апеляційною скаргою у якій зазначено, що постанову винесено з порушенням норм матеріального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Відповідно до приписів ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції, може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги ТОВ СВП "Правда", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

10 грудня 2005 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 укладені договори оренди земельних ділянок про передачу в оренду земельних ділянок строком на 49 років:

-Договір оренди землі серія ВСК № 050289 (кадастровий номер НОМЕР_1), укладений з ОСОБА_4, зареєстрований в Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» 19 липня 2006 року за № 040601400875;

-Договір оренди землі серія ВСК № 050296 (кадастровий номер НОМЕР_2), укладений з ОСОБА_5, зареєстрований в Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» 19 липня 2006 року за № 040601400877;

-Договір оренди землі серія ВСК № 050299 (кадастровий номер НОМЕР_1), укладений з ОСОБА_6, зареєстрований в Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» 19 липня 2006 року за № 040601400874;

-Договір оренди землі серія ВСК № 050294 (кадастровий номер НОМЕР_1), укладений з ОСОБА_7, зареєстрований в Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» 19 липня 2006 року за № 040601400872;

-Договір оренди землі серія ВСК № 050292 (кадастровий номер НОМЕР_1), укладений з ОСОБА_8, зареєстрований в Єланецькому РО МРФ ДП «Центр ДЗК» 19 липня 2006 року за № 040601400871.

В 2017 році позивач дізнався, що державним реєстратором Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області проведено державну реєстрацію договорів оренди цих самих земельних ділянок за орендарем Товариством з додатковою відповідальність сільськогосподарського виробничого підприємства «Правда».

Не погоджуючись з вищевказаним позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Частково задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок державним реєстратором були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тих самих ділянок, що були об'єктом реєстрації, позов належить задовольнити в частині визнання протиправними та скасування рішень про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, визнання протиправними та скасування записів про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок. При цьому позовні вимоги стосовно вилучення записів з державного реєстру про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, суд першої інстанції зазначив, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено вилучення записів з державного реєстру, та права позивача відновляться зі скасуванням записів з державного реєстру.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції правильним та таким, що відповідає вимогам Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-ІV (далі Закон №1952-ІV).

В апеляційній скарзі вказується на те, що зазначена постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим апелянтом ставиться питання про скасування постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року та ухвалення нової постанови, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Колегія суддів не погоджується з таким доводом апелянта з огляду на наступне.

Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Книга записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди 9суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-ІV (далі Закон №1952-ІV) визначені правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень.

Відповідно до п. 1 ч.3 статті 10 Закону №1952-ІV державний реєстратор: встановлює, зокрема, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Згідно п.5 ч.1 ст.24 Закону №1952-ІV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

На підставі п.3 ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV, під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

З урахуванням вищевикладених норм законодавства та обставин справи колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач, в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та Товариством з додатковою відповідальність сільськогосподарського виробничого підприємства «Правда», не пересвідчився у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим обтяженням права на нерухоме майно, не врахував вимоги пункту 3 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у зв'язку з чим допустив повторну реєстрацію договорів оренди на земельні ділянки, на які раніше було зареєстровано право оренди відповідно до вимог законодавства чинного на момент їх укладання позивачем.

До такого ж висновку дійшов Верховного Суду України у справі №21-760а15 від 29 вересня 2015 року, в якій зазначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. Чинність одних договорів оренди землі унеможливлює здійснення державної реєстрації договорів оренди землі, укладених між їх власниками та іншою юридичною особою до закінчення строку дії попередніх договорів.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України у справі №25/1287/15-а від 15 листопада 2016 року.

Окрім того, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що вимога позивача про вилучення записів з державного реєстру про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок задоволенню не підлягає, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено вилучення записів з державного реєстру, так як права позивача відновляться зі скасуванням записів з державного реєстру.

Згідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З урахуванням вищевикладеного висновок суду першої інстанції про те, що при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок державним реєстратором були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тих самих ділянок, що були об'єктом реєстрації є правильним, таким чином позов належить задовольнити в частині визнання протиправними та скасування рішень про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, визнання протиправними та скасування записів про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 316, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю Сільськогосподарського виробничого підприємства "Правда"- залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області в особі державного реєстратора Шапошнікова Віктора Борисовича, третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю Сільськогосподарське виробниче підприємство "Правда", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, зобов'язання вчинити певні дії ,- залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 29 січня 2018 року.

Суддя доповідач: Потапчук В.О.

Суддя: Шляхтицький О.І.

Суддя: Семенюк Г.В.