Постанова № 71883660, 24.01.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/1509/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Мінаєвої О.М.

суддів: Бартош Н.С. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 по справі № 820/1509/17, суддя Панов М.М., м. Харків

за позовом Головного управління ДФС у Харківській області

до комунального підприємства "Чугуїввода"

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Чугуїввода" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просило суд розстрочити виконання судового рішення по справі №820/1509/17 про стягнення податкового боргу з Комунального підприємства "Чугуїввода" з грудня 2017 року по жовтень 2023 року рівними частинами у сумі 47930,00 грн. за кожний місяць, а за листопад 2023 року - у сумі 47951,32 грн., що разом складає 3450981,32 грн.

В обґрунтування заяви відповідач посилався на обставини, що унеможливлюють виконання судового рішення, у зв'язку зі складним фінансово-економічним становищем підприємства, яке виникло не з вини останнього. Заявник зазначає, що низький рівень та несвоєчасна оплата населенням послуг за водопостачання та водовідведення призвело до того, що дебіторська заборгованість перед КП "Чугуїввода" станом на 01.05.2017 року склала 0,8 млн. грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2017р. по справі № 820/1509/17 заяву комунального підприємства "Чугуїввода" про розстрочення виконання судового рішення по справі № 820/1509/17 за позовом Головного управління ДФС у Харківській області до Комунального підприємства "Чугуїввода" про стягнення податкового боргу задоволено. Розстрочено виконання рішення суду по справі №820/1509/17 шляхом розстрочення виплати КП "Чугуїввода" боргу з ПДВ з грудня 2017 року по жовтень 2023 року рівними частинами у сумі 47930,00 грн. за кожний місяць, а за листопад 2023 року - у сумі 47951,32 грн., що разом складає 3450981,32 грн.

На зазначену ухвалу суду Головне управління ДФС у Харківській області подало апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушено норми матеріального та процесуального права. Також зазначає про відсутність обставин наведених в Переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і докази існування таких обставин, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. №1235. Просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2017р. по справі № 820/1509/17, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про розстрочення виконання рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь обставин справи, пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2017 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2017 р., адміністративний позов Головного управління ДФС у Харківській області до Комунального підприємства "Чугуїввода" про стягнення податкового боргу - задоволено у повному обсязі; стягнуто до Державного бюджету України кошти з Комунального підприємства "Чугуїввода" в рахунок погашення податкового боргу з усіх відкритих розрахункових рахунків в загальному розмірі 3450981,32 грн.

21 листопада 2017 року Комунальне підприємство "Чугуїввода" звернулось до суду з заявою, в якій просило суд розстрочити виконання судового рішення по адміністративній справі №820/1509/17.

Приймаючи рішення про відстрочення виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 263 КАС України (в редакції, чинній на момент прийняття оспорюваної ухвали), за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Колегія суддів зазначає, що підставою для застосування правил статті 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим (якими для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, зокрема, можуть бути недостатність коштів на рахунку боржника, відсутність майна, стихійне лихо та інші).

Під час судового розгляду, судом апеляційної інстанції встановлено, що комунальне підприємство "Чугуїввода" має складний фінансовий стан, про що свідчить наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі № 820/1509/17.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що КП «Чугуїввода» купує воду в КП «Харківводоканал». КП «Харківводоканал» є найбільшим кредитором КП «Чугуїввода».

Також представник відповідача зазначив, що за рішенням суду по справі № 820/1509/17 стягненню підлягає податковий борг 3450981,32 грн. Водночас загальний борг КП «Чугуїввода» по податках та зборах на 01.01.2018 р. складає 8,4 млн.грн. В провадженні Господарського суду Харківської області знаходиться справа № 922/2062/17 за позовом КП "Харківводоканал" до КП "Чугуїввода" про стягнення боргу в сумі 9132309,29 грн., про що свідчить копія ухвали Господарського суду Харківської області по справі №922/2062/17. Водночас загальний борг КП «Чугуїввода» перед КП "Харківводоканал" на 01.01.2018 р. складає 16 млн.грн.

Крім того, 22.05.2015 р. між КП «Чугуїввода» та Чугуївською об'єднаною податкової інспекцією було укладено договір розстрочення боргу в межах судової справи №820/1814/15, що дозволило виконати зобов'язання КП «Чугуїввода» перед бюджетом і забезпечити обслуговування інженерних мереж міста, про що свідчить копія договору розстрочення боргу від 22.05.2015 р.

З метою запобігання банкрутства 02.01.2018 р. та 18.01.2018 р. КП "Чугуїввода" двічі зверталось до Чугуївської міської ради з проханням сприяти наданню дозволу на проведення досудової санації підприємства, про що свідчать надані до матеріалів справи копії листів №1 від 02.01.2018 р., №24 від 18.01.2018 р.

Одною з головних причин складного фінансового становища та збитковості господарсько-фінансової діяльності КП "Чугуїввода" є практично повна зношеність інженерних мереж, внаслідок чого 59 % купленої води втрачається до передачі її споживачам внаслідок аварій на мережах. З метою вирішення цього питання в жовтні 2017 року КП "Чугуїввода" уклало Угоду із Міжнародним банком реконструкції та розвитку в рамках Угоди про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, про що свідчать надана до матеріалів справи копія угоди із Мировим банком від 10.10.2017 р. Ця Угода передбачає заміну частини водопровідних мереж міста.

З наведеного випливає висновок, що у випадку одночасного стягнення боргу головними кредиторами у КП «Чугуїввода» є всі умови неплатоспроможності та початку процедури банкрутства.

Таким чином, наявні підстави, передбачені п. 2 Переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і докази існування таких обставин, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. №1235. Висновок щодо відсутності загрози виникнення банкрутства комунального підприємства "Чугуїввода" податковим органом не надано.

Колегія суддів зазначає, що Головним управління ДФС у Харківській області не спростовано наявність таких обставин. Також не обґрунтовано заявником апеляційної скарги наявності підстав для скасування ухвали про розстрочення виконання судового рішення по справі № 820/1509/17, які саме норми матеріального та процесуального права порушено судом першої інстанції, в апеляційній скарзі не наведено.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розстрочення сплати податкового боргу за рішенням суду комунальному підприємству "Чугуїввода" надасть можливість усунути ускладнення виконання рішення суду з дотриманням прав кредитора.

Колегія суддів зазначає, що статтею 263 КАС України (в редакції, чинній на момент прийняття оспорюваної ухвали) не передбачено граничних строків розстрочення виконання рішення суду.

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов правильних висновків щодо наявності підстав для розстрочення виконання судового рішення по справі № 820/1509/17.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2017р. по справі № 820/1509/17 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 по справі № 820/1509/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)О.М. МінаєваСудді(підпис) (підпис) Н.С. Бартош Я.М. Макаренко Повний текст постанови складено 29.01.2018.